Законодательство
Оренбургской области

Форум

Оренбургская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления


запчасти faw 1061


РЕШЕНИЕ Оренбургского городского Совета от 29.12.2006 № 192
"О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА ЗА ПЕРИОД С 06.09.2005 ПО 06.09.2006"
(вместе с "ЕЖЕГОДНЫМ ОТЧЕТОМ ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА ЗА ПЕРИОД С 06.09.2005 ПО 06.09.2006")

Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Оренбург", № 2, 10.01.2007,
"Вечерний Оренбург", № 3, 17.01.2007


Вступил в силу с 29 декабря 2006 года (пункт 2 данного документа).



ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2006 г. № 192

О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
"О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ОРЕНБУРГА
ЗА ПЕРИОД С 06.09.2005 ПО 06.09.2006"

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:

1. Принять к сведению отчет Главы города Оренбурга "О деятельности администрации г. Оренбурга за период с 06.09.2005 по 06.09.2006" согласно приложению.

2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Оренбург".

3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителям Главы города Оренбурга в рамках своей компетенции.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя постоянной депутатской комиссии Совета мандатной и вопросам депутатской этики Иванченко В.И.

Глава города Оренбурга
Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ





Приложение
к решению
Оренбургского городского Совета
от 29 декабря 2006 г. № 192

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
"О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ОРЕНБУРГА
ЗА ПЕРИОД С 06.09.2005 ПО 06.09.2006"

Главной целью деятельности администрации города за отчетный период было повышение доходной части бюджета города Оренбурга, повышение уровня и качества жизни населения за счет стабилизации экономики, развития благоустройства и инфраструктуры, достижения нормального функционирования важнейших отраслей жизнеобеспечения города, повышения качества и увеличения количества оказываемых муниципальных услуг.
В осуществлении своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, администрация города руководствовалась Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом города и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.
Деятельность администрации города осуществлялась строго в соответствии с планами работы, в которых нашли отражение основные направления, содержащиеся в ежегодном и бюджетном посланиях Президента Российской Федерации.
В сфере муниципального строительства на территории города были заложены правовые основы реализации основополагающих норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно разработаны и приняты основополагающие правовые акты - Устав города Оренбурга, Положение об администрации города Оренбурга, Положение об администрации округа города Оренбурга, Положение об администрации сельского населенного пункта, входящего в состав города Оренбурга, Положение о бюджетном процессе в городе Оренбурге и целый ряд других. Проделана определенная работа по приведению правовых актов администрации города и городского Совета в соответствие с нормами нового Устава города Оренбурга.
Основные показатели деятельности администрации города Оренбурга за прошедший период изложены в данном отчете, в цифрах и фактах, в соответствии с исполнительно-распорядительными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.

1. Экономика

Отчетный период характеризовался продолжением формирования конкурентных преимуществ и повышения инвестиционной привлекательности города, развитием внешнеэкономических связей, реализацией социальных программ и национальных проектов.
По итогам отчетного периода сложилась положительная динамика развития экономики:
- увеличены объемы отгруженной продукции по видам экономической деятельности;
- увеличился розничный товарооборот и объем платных услуг за счет улучшения покупательной способности населения;
- возросли реальные доходы населения и в прогнозных объемах обеспечен рост валового регионального продукта на 5 %.
Совместная работа органов власти и всего городского сообщества позволила городу в третий раз, по итогам 2005 года, стать "Лидером экономики" среди муниципальных образований в Оренбургской области.
Темпы роста физических объемов промышленного производства составят по оценке 1,3 %.
Сохраняют позиции на рынке предприятия, занятые производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Оренбургские энергетики удостоены почетного звания "Инженерная слава России".
В обрабатывающем производстве лидировали предприятия машиностроения и предприятия по производству строительных материалов, а именно:
- ОАО "Инвертор" - по выпуску преобразователей силовых, аппаратуры низковольтной электрической;
- ОАО "Нефтемаслозавод" - по производству смазочных масел;
- ЗАО "Силикатный завод" - производство кирпича строительного;
- ОАО "Маслоэкстракционный завод" - производство масла растительного.
Темпы производства в целом по данному сектору экономики составили 102,3 %. Увеличение выпуска продукции было обусловлено ее спросом на рынке.
Объем добычи нефти на 11 предприятиях сохранился на прошлогоднем уровне. Вместе с тем, снизилась добыча естественного газа на 4 % в ООО "Оренбурггазпром". К концу года ситуация должна выровняться за счет переработки сырья Карачаганакского НГКМ на базе газоперерабатывающего завода.
Отчетный период характеризовался подъемом в агропромышленном комплексе. Инвестиции "Оренбург-Иволги" в агрофирму "Краснохолмская" и колхоз им. Чапаева, применение новой технологии хранения овощей и картофеля в Агрофирме "Промышленная", введение в рацион кормления животных белковых витаминных добавок в хозяйствах города, обеспечили рост объемов сельхозпродукции по оценке на 9 %. Было восстановлено поголовье крупного рогатого скота, поголовье свиней возросло более чем на 30 %.
В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" выданы кредиты на развитие малых форм хозяйствования и инвестиционные кредиты - на приобретение новой техники и модернизацию животноводческих помещений в объеме 20 млн. рублей.
Приоритетными оставались вопросы поиска инвесторов.
В рыночных условиях основным инструментом управления инвестиционными процессами стало создание благоприятных условий для размещения инвестиций на территории города.
Эти задачи решались через реализацию Концепции инвестиционной политики города Оренбурга.
Городские перспективные бизнес-проекты презентовались на международном форуме в Каннах, на конференции МАГа и других мероприятиях.
Объем инвестиций в основной капитал составил ориентировочно 22,1 млрд. рублей с увеличением на 5,6 %; ввод жилья по оценке составил 290 тыс. кв. м, с ростом 12,3 % к уровню 2005 года. Значительные темпы роста жилья позволили увеличить на 6 % среднюю обеспеченность населения города жилой площадью и довести ее до 19,3 кв. м на человека.
Продолжилась поддержка городских предприятий по загрузке производственных мощностей через муниципальный заказ. Местные товаропроизводители выполняли заказ по обеспечению бюджетных учреждений города продуктами питания (картофель и овощи, молочная и колбасная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия) и товарами промышленной группы (мебель, мягкий инвентарь, строительные материалы).
Особое внимание администрация города уделяла производству потребительских товаров. В 2006 году заканчивается срок реализации Программы ТНП. За 4 года планомерной работы с предприятиями увеличилась доля товаров народного потребления в общем объеме промышленной продукции до 17 % и до 25 % на потребительском рынке города.
В условиях напряженного исполнения бюджета, с целью получения дополнительных доходов, решались вопросы своевременности выплаты заработной платы, вывода доходов "из тени", сокращения недоимки в городской бюджет и количества убыточных предприятий, перерегистрации налогоплательщиков на территории города Оренбурга.
Использовался потенциал комиссий по недоимке, по стабилизации экономики города, межведомственной, что позволит получить дополнительно в бюджет города Оренбурга, по итогам за год, более 170 млн. рублей.
Задолженность по заработной плате за отчетный период снизилась в 2,2 раза. Средняя заработная плата по городу увеличилась на 22,4 %. Планомерная работа администрации города с физическими лицами - работодателями позволила увеличить среднюю заработную плату по договорам, заключенным с работниками, до 3406 рублей.
Улучшились финансовые результаты предприятий - количество убыточных предприятий сократилось на 26 %, по муниципальным предприятиям - на 58 %, что дало дополнительный налог на прибыль в сумме 7,4 млн. рублей.
Город работал на перспективу, на обеспечение достойной жизни населения.
Динамичное развитие экономики города во многом зависело и от того, как развивался малый бизнес.
Малый и средний бизнес сегодня играет все более заметную роль в экономике страны: его развитие способствует увеличению налоговых поступлений, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами. Малое предпринимательство Оренбурга не является исключением: малый бизнес стал значимым сектором экономики города, обеспечивающим пополнение муниципального бюджета. В настоящее время это самый динамично развивающийся сектор экономики.
Реализация муниципальной Программы поддержки малого предпринимательства в городе Оренбурге осуществлялась в отчетном периоде в соответствии с областной и муниципальной Программами развития малого предпринимательства, рассчитанными на период с 2006 по 2008 годы.
Цель Программы - повышение благосостояния и уровня жизни населения города через создание благоприятных условий развития малого предпринимательства, как основного компонента новой структуры экономики областного центра. Развитие малого бизнеса способствовало увеличению налоговых поступлений, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами. В городе имеются все необходимые предпосылки для развития предпринимательства - высокий уровень предпринимательской активности, наличие практически всех элементов системы поддержки малого бизнеса, наличие огромного поля неосвоенных видов услуг и производств. Вклад предпринимателей в улучшение социально-экономического состояния нашего города значительно увеличился. Малый бизнес принимал участие в решении важнейших социально-экономических задач, таких как обеспечение занятости, формирование конкурентной среды, поддержание инновационной активности, смягчение социального неравенства.
По данным Управления федеральной налоговой службы по Оренбургской области в городе Оренбурге на окончание отчетного периода зарегистрировано 8490 малых предприятий, количество предпринимателей без образования юридического лица - 13621 человек. В сравнении с аналогичным периодом 2005 года рост числа малых предприятий, работающих на территории города, составил 16 %. Всего в малом бизнесе заняты более 106 тысяч человек, а это 30 % от числа трудоспособного населения Оренбурга. Помимо количественного увеличения произошли и качественные изменения. Если вчера предпринимателя интересовала только прибыль, полученная с наименьшими затратами и в кратчайшие сроки, то сегодня его волнуют экономические процессы, которые происходят на его предприятии и в городе в целом.
Из года в год в городском бюджете растет доля налогов от малого бизнеса. В 2000 году доля налоговых отчислений составляла 4 - 5 %, к 2004 году она возросла до 12 % к общим поступлениям в бюджет города, на окончание отчетного периода налоговые поступления в бюджет города составляют около 24 % от общих поступлений. Этому способствовала целенаправленная политика создания благоприятных условий для развития предпринимательства представительного и исполнительного органов муниципальной власти. Администрация города и Оренбургский городской Совет глубоко заинтересованы в развитии предпринимательства.
Структура малого бизнеса в городе Оренбурге не претерпела особых изменений, как и структура малого предпринимательства в целом по Российской Федерации. Доля торговли и общественного питания в структуре малого бизнеса составила около 50 %, промышленности - 16 %, строительства - 14 %.
За отчетный период выросло число фирм, оказывающих как разнообразные услуги населению, так и деловые и профессиональные услуги в сфере производства и управления. Осуществлялась переориентация бизнеса из сферы торговли в сферу производства. В администрацию чаще обращались предприниматели, которые привлекают инвестиции в экономику, использующие новые наукоемкие технологии, инновационные проекты.
Выявлению проблем, препятствующих развитию малого бизнеса и выработке рекомендаций по устранению административных барьеров, способствовала работа общественного Совета предпринимателей при Главе города - эффективного связующего органа между администрацией и предпринимателями. По оценкам предпринимателей, созданный в Оренбурге деловой климат достаточно благоприятен.
Впервые, в бюджете города в 2006 году заложены средства в размере 10 миллионов рублей на поддержку малого бизнеса. В первую очередь это касается приоритетных направлений. Приоритетными направлениями поддержки предпринимательства в производственной сфере остаются выпуск потребительских товаров, детских товаров, строительных и отделочных материалов, переработка сельхозпродукции и вторичного сырья. Для предприятий, работающих или начинающих работать по этим направлениям, были созданы специальные условия, в той или иной мере облегчающие их деятельность.
В соответствии с Программой поддержки и развития малого предпринимательства в городе Оренбурге на 2006 - 2008 годы в июле 2006 года на базе Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства создан Гарантийный фонд. Средства Гарантийного фонда призваны обеспечивать исполнение обязательств Фонда по договорам поручительства, заключенным с Банком в обеспечение погашения выданных Банком СМП кредитов.
Распоряжением Главы города утвержден "Порядок субсидирования процентных ставок по кредитам для субъектов малого предпринимательства", что дало дополнительные возможности для развития малого предпринимательства в городе. Механизм субсидирования процентной ставки в городе уже работает.
Стоит отметить, что на всех предприятиях, предоставивших заявку на субсидирование, планируется как рост численности работающих от 5 до 100 %, так и увеличение суммы налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Заметный рост этих показателей можно прогнозировать уже в 2007 году. К 2009 году средства бюджета города, выделенные на субсидирование процентной ставки для предприятий малого бизнеса, будут возвращены в бюджет в виде налоговых платежей.
Предпринимателями города использовались финансовые ресурсы "Оренбургского фонда финансовой поддержки и развития "ОПОРА" и Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства.
Основными клиентами микрофинансовой программы являются мелкие предприниматели, работающие в сферах торговли, бытового обслуживания и производства товаров народного потребления.
С целью создания благоприятных условий для развития предприятий, начинающих предпринимательскую деятельность в инновационной и производственной сфере, независимо от форм собственности, в Оренбурге начал работать первый "бизнес-инкубатор". Предпочтение здесь отдается предпринимателям, осуществляющим деятельность в рамках приоритетных направлений развития предпринимательства, определенных в областной целевой программе "О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы" и в городской "Программе поддержки и развития малого предпринимательства в г. Оренбурге на 2006 - 2008 годы".
По 13 предприятиям малого бизнеса города Оренбурга конкурсной комиссией уже принято положительное решение о размещении их на площадях "Оренбургского областного бизнес-инкубатора".
Можно привести много примеров развития малого предпринимательства в городе. Так, в городе Оренбурге освоено производство пластиковых панелей и пластикового профиля, используемого в производстве пластиковых окон и дверей (ООО "МегаПласт"), черепицы и мягкой кровли (ООО "Мир кровли", ООО "Кровля"). Качественные краски и лаки выпускают в городе ООО "Урал-Феникс" и ООО "Спектр". Металлоконструкции, необходимые и в быту и в производстве выпускает предприятие ООО "Элси" и многие другие предприятия.
По пищевой отрасли - предпринимателями города успешно освоено производство соусов и майонезов "Золотой провансаль", производство различных хлебобулочных и кондитерских изделий, карамели, мясных и овощных полуфабрикатов.
Мебель, производимая частными предпринимателями города, успешно конкурирует с мебелью, выпускаемой мебельными фабриками.
Малые предприятия Оренбурга - активные участники конкурсов, исполнители муниципальных заказов. В процессе приватизации и передачи в аренду бывших объектов муниципальной собственности малые предприятия также выступали как инвесторы, развивая и улучшая работу многих предприятий.
В сфере малого и среднего бизнеса была задействована наиболее экономически активная часть населения и в этой связи стратегия социально-экономического развития должна опираться на поддержку предпринимательства, предусматривать дальнейшее совершенствование условий для развития малого и среднего бизнеса. Уделяя должное внимание развитию малого и среднего предпринимательства можно стать действительно конкурентоспособными и экономически развитыми, но для этого необходимо постоянное взаимодействие бизнеса и власти.
Дальнейшее развитие за прошедший период получил и потребительский рынок города Оренбурга.
Распоряжением Главы города Оренбурга от 26.05.2005 № 2829-р были утверждены "Основные направления развития потребительского рынка города на 2005 - 2007 годы".
Сеть стационарных предприятий торговли и общественного питания за отчетный период выросла на 100 объектов или на 4,6 % и составила на окончание отчетного периода 2223 объекта. К настоящему времени в городе 281724,4 кв. метра торговых площадей, что превысило установленные нормативы на 204 %.
Необходимо отметить, что был сформирован реестр (включая опт, рынки и комплексы, мелкую розницу, летние кафе) всех предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в который включено 4482 объекта.
Объем товарооборота розничной торговли за отчетный период составил 34,6 млрд. рублей с ростом к аналогичному периоду 2005 года на 122,7 % (в сопоставимых ценах).
По оценке, за 9 месяцев текущего года, оборот общественного питания составил 2,093 млрд. рублей, объем бытовых услуг - 758 млн. рублей.
Доля поступлений в бюджет города от предприятий потребительского рынка по-прежнему находится на третьем месте после нефтяной и газовой промышленности.
Для потребительского рынка города характерно увеличение розничной продажи и потребления товаров местных товаропроизводителей, значительное расширение ассортимента предлагаемых услуг и товаров, повышение качества услуг и товаров.
В городе сохранилась тенденция развития современных форматов торговли, так открылся торгово-развлекательный центр "КИТ", два магазина "Патэрсон", осуществляется строительство магазина мелкооптовой торговли "Метро "Кэш энд Кэрри".
В первом квартале 2006 года сформирована дислокация объектов мелкорозничной торговой сети на территории города, согласно которой в весенне-летний период 2006 года функционировало 932 объекта.
Продолжалось активное продвижение на потребительский рынок Оренбурга московских и других региональных торговых сетей. В Оренбурге функционирует более 20 торговых сетей, представляющих Москву, Краснодар, Уфу, другие города и включающие 142 предприятия - 59 предприятий реализуют продовольственные товары, 83 - товары непродовольственной группы. Наибольшее развитие получили розничные сети, специализирующиеся на продажах в специализированных сегментах рынка, в первую очередь, таких как продтовары, бытовая техника и электроника, товары для дома, мебель, одежда, обувь. В городе к наиболее крупным сетям непродовольственной группы относятся: "Евростиль", "Интерьер", "Офелия", "Фаренгейт". Самые крупные из предприятий продовольственной группы: "Магнит", "С.А.М.", "Орбита", активно развивается торговая сеть "Полушка". В отчетном периоде сеть "С.А.М." увеличилась на 3 объекта, "Полушка" на 3 объекта, "Магнит" на 1 объект, "Магнат" на 2 объекта.
Активное внедрение потребительского кредитования стало характерной чертой розничного бизнеса последних двух лет, что сказалось на увеличении оборота розничной торговли предприятий, специализирующихся на продаже бытовой техники, мебели, автомобилей, верхней одежды.
Позитивное развитие всех объектов потребительского рынка невозможно без совершенствования профессионального мастерства. С целью его повышения, обмена опытом, в 2006 году традиционно были проведены городские смотры-конкурсы "Предприятие торговли современного сервиса", "Лучшее кафе летнего типа".
Администрацией города в целях обеспечения населения товарами по ценам производителей, рекламы новых товаров, обеспечения учеников необходимыми школьными принадлежностями, проводились ежегодные ярмарки, выставки, базары.
За отчетный период было проведено более 20 таких мероприятий.
В связи с изменениями в законодательстве, регулирующем оборот алкогольной продукции, изменились и функции администрации в сторону их уменьшения. С учетом этого обследованию подлежали только прилегающая территория к объекту, организующему торговлю алкогольной продукцией. За 9 месяцев 2006 года обследовано около 600 объектов.
Общественное питание - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей. Городской общепит - это и высокая численность заведений, и большое количество работников, в них занятых, а также довольно интенсивные обороты.
В Оренбурге функционирует 550 предприятий общественного питания на 29670 посадочных мест. Планировалось в 2006 году открыть 20 новых предприятий, открыто 39, так что уже за 9 месяцев налицо перевыполнение плана. В 2005 году открыто 50 новых предприятий, вместо 20 по плану.
У потенциальных посетителей появилась возможность выбора кафе, баров и ресторанов не только по их месторасположению, интерьеру и набору услуг, но и по кухне, на которой эти заведения специализируются.
В первом полугодии 2006 года утверждена дислокация земельных участков под размещение летних кафе, намечено было организовать работу 194 летних кафе, фактически осуществляли деятельность 140 кафе, из которых 30 предоставляли услуги общественного питания детям. В 2005 году функционировало 153 кафе летнего типа.
По состоянию на окончание отчетного периода на территории города размещено 35 рынков и торговых комплексов. Общая площадь, занятая под размещение рынков и торговых комплексов города составляет 139,5 тыс. кв. м, на которых размещено 10918 торговых мест.
Муниципальные рынки занимают 12974 кв. м, на которых размещено 303 торговых места. В 2005 году соответственно 22719,5 кв. м, 2386 торговых мест.
Муниципальный рынок "Радуга" передан в ведение ООО "Уральские недра" под строительство крытого рынка. Рынок "Ордэк" ликвидирован, территория рынка передана ООО "Север" под строительство крытого рынка. Муниципальные рынки у магазина "Русь" и магазина "Универсам" переданы в ведение ООО "Ордэк".
Приоритетными направлениями для рынков и торговых комплексов в 2006 году являлись - обеспечение качественного цивилизованного обслуживания потребителей, приведение территорий в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства.
Немало положительных моментов наблюдалось в сфере бытового обслуживания населения. Выросла сеть предприятий, планомерно велось их техническое перевооружение, вводились новые услуги для населения, увеличивался объем оказываемых услуг.
В 2006 году утверждены нормативные документы, регулирующие сферу бытового обслуживания населения: "Основные направления развития и совершенствования отраслей бытового обслуживания и сферы услуг г. Оренбурга на 2007 - 2009 годы", Положение "О порядке эксплуатации на территории города Оренбурга автомобильных моек".
В городе зарегистрировано около 860 предприятий бытового обслуживания.
Активное развитие получили услуги по обслуживанию компьютерной техники, услуги электронных информационных сетей, клиринговые и другие.
Были возрождены услуги проката - в Оренбурге стало возможным взять напрокат вечернюю одежду, компьютерную технику, фото-, видеоаппаратуру.
В городе шестой раз проводился конкурс парикмахерского искусства "Серебряные ножницы 2006" и призерами конкурса стали мастера салона "Галины Нучевой", салона "Эдем", салона "Жернетик".
Впервые в Оренбурге был проведен смотр-конкурс "Лучшее предприятие по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств". Определились победители: Торговый Дом "Моторные масла", ООО "Фрегат", автосервис "Авторитет".
Главным приоритетом для потребителей услуг стало качество обслуживания и мастерство персонала.
За отчетный период предприятия современного сервиса стали известны всем жителям нашего города. Это такие предприятия как "Сервисбыттехника", прачечная "Наш городок", "Салон свадебной моды", фото-услуги ООО "Кейф", химчистка "Чистюля", женский клуб "Пятый сезон".
В целях создания благоприятных условий для обеспечения жителей города услугами бытового обслуживания за отчетный период городской межведомственной комиссией по проверке хозяйствующих субъектов на территории города Оренбурга было проведено 40 рейдов и проверено свыше 100 объектов бытового обслуживания.
В отчетном периоде, в соответствии с областным законодательством проводилась работа по регулированию и размещению объектов игорного бизнеса на территории города Оренбурга. Было подано 57 заявок от субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся игорным бизнесом, из которых только 16 объектов осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, оставшимся установлен срок для приведения их деятельности в соответствие с требованиями законодательства.
В отчетном периоде значительным вкладом в вопросе продвижения товаров местных производителей на потребительский рынок города стало проведение в феврале форума "Бизнес - городу, город - бизнесу".
В целях взаимодействия и сотрудничества, обмена опытом работы в сфере потребительского рынка, в марте текущего года делегация от города Оренбург приняла участие в совместном совещании секции "Потребительский рынок" СРГ и Союза участников потребительского рынка по теме: "Опыт российских городов в вопросах упорядочения мелкорозничной торговли. Практика развития сфер общественного питания и бытового обслуживания в Уфе". В июне делегация от города Оренбурга приняла участие в заседании секции "Потребительский рынок" в городе Твери.
20 - 22 сентября в городе было проведено заседание секции "Потребительский рынок" Союза Российских городов. В заседании приняли участие более ста представителей из 30 городов России. В рамках заседания секции рассматривались актуальные вопросы деятельности потребительского рынка. Было проведено пленарное заседание, экскурсии по предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Для руководителей делегаций, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания проведены "Круглые столы" и подведены итоги заседания, разработаны рекомендации в адрес органов региональной и муниципальной власти, обращения в высшие инстанции.
В отчетном периоде также проводилась работа по регулированию потребительского рынка в части привлечения предприятий к реализации социальных программ. В этих целях было заключено 15 соглашений с субъектами хозяйственной деятельности сферы торговли на сумму 2214 тыс. рублей.

2. Муниципальная собственность

По вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом города было принято 12 Постановлений и решений Оренбургского городского Совета, в том числе:
Об утверждении перечня объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность города Оренбурга; О безвозмездной передаче в государственную собственность Оренбургской области объектов муниципальной собственности; Об утверждении перечня объектов, составляющих муниципальную собственность и другие.
За отчетный период доход местного бюджета от использования муниципального имущества составил 141,6 млн. рублей, что в 1,4 раза превышает поступления за предыдущий отчетный период.
В городском хозяйстве - 27 муниципальных унитарных предприятий, 303 учреждения, из них: 247 - образовательные, 18 - здравоохранения, 6 - культуры, 6 - спорта, 9 - социальных, 17 - прочих. Общая стоимость имущества, находящегося в муниципальной собственности города Оренбурга, составила 8993374 тыс. рублей, в том числе имущество муниципальной казны - 86000 тыс. рублей.
Осуществлена государственная регистрация прав собственности на 288 объектов недвижимости, из них: 64 - квартиры, 62 - объекта образования, 37 - объектов здравоохранения, 80 - ЦТП, котельных, 3 - газопровода, 40 - нежилых помещений (с целью последующей регистрации долгосрочного договора аренды).
Проведена текущая техническая инвентаризация 575 муниципальных объектов недвижимости различного функционального и целевого предназначения. Принято в муниципальную собственность 17 объектов, в том числе: общежитие по ул. Бр. Коростелевых, 43; 6 общежитий ОАО "Орентекс"; сооружения коммунально-бытовой инфраструктуры, находившиеся в собственности ненадлежащих немуниципальных обслуживающих организаций.
В стадии передачи в муниципальную собственность находится 81 объект социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в собственности, ведении или пользовании государственных учреждений, акционерных обществ и предприятий-банкротов. Заключено 39 договоров купли-продажи по передаче в собственность физических лиц муниципальных квартир.
Муниципальный сектор экономики представлен следующими предприятиями: 14 - ЖКХ и благоустройства; 2 - транспорта; 5 - торговли, бытового обслуживания, общественного питания; 6 - прочих видов деятельности.
За отчетный период в части управления МУПами необходимо отметить положительную тенденцию по снижению количества убыточных предприятий. Сальдированным результатом финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики является убыток в сумме 2,2 млн. рублей, в аналогичном периоде прошлого года - 122,2 млн. рублей.
Из категории убыточных перешли в прибыльные следующие муниципальные унитарные предприятия: Архград, Оренбург центр, Ремдорсервис. В числе прибыльных: Управление капитального строительства, Спецавтохозяйство № 1, Спецкомбинат ритуальных услуг, Городской ломбард и другие. Рост валового дохода характерен для предприятий прочих отраслей в 3,2 раза, на 3 % данный показатель увеличился в отрасли торговли и общественного питания.
Среднесписочная численность работников составила 3092 человека.
Проводя мероприятия по реформированию и оптимизации муниципальных предприятий, приняты следующие Постановления Главы города: "О реорганизации муниципального унитарного предприятия "Спецкомбинат ритуальных услуг", "О прекращении деятельности МУП "Причал", "О преобразовании муниципального унитарного предприятия "Дубль" в МУП "Муниципальный имущественный фонд".
Комитет по управлению имуществом города Оренбурга является акционером, либо участником 19 обществ, в том числе: 6 - открытых акционерных обществ, 13 - обществ с ограниченной ответственностью. Из них работающих обществ - 17, в стадии банкротства - 2. Зарегистрировано ООО "Оренбургский мусороперерабатывающий завод". По итогам работы обществ за отчетный период 9 сработало с прибылью, среди них: ООО "Телекомпания РИАД", ООО "Новая неделя", ОИКБ "Русь" (ООО).
В течение отчетного периода Комитет по управлению имуществом города Оренбурга выступил в защиту имущественных интересов города в 316 судебных заседаниях. Предъявлено в суд 53 иска, из них удовлетворено - 46, отказано - 4, остальные на стадии рассмотрения. Создана судебная практика по усилению меры ответственности арендаторов. За несвоевременное освобождение арендуемого помещения, в случае одностороннего расторжения договора аренды, Комитетом в судебном порядке взыскивается с арендатора штраф в размере до 5 % от годовой суммы арендной платы за каждый день просрочки.

3. Финансовая политика

В целях сокращения задолженности по платежам в бюджет города Оренбурга за отчетный период финансовым управлением, администрацией города и администрациями округов, совместно с правоохранительными и налоговыми органами, подготовлено и проведено 64 заседания комиссии по погашению задолженности по платежам в бюджет города, заслушано 704 руководителя предприятий-недоимщиков. Перечислено в бюджет 27,9 млн. рублей.
Проведено 7 совещаний по вопросу взыскания задолженности по арендной плате за нежилые помещения. Были приглашены 99 руководителей предприятий и предприниматели, имевшие задолженность по арендной плате за нежилые помещения. По итогам совещаний установлены сроки погашения задолженности и перечислено в бюджет 2154 тыс. рублей.
Совместно с Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга проведено 7 совещаний по вопросу погашения задолженности по арендной плате за землю. В бюджет города поступило дополнительно 265,3 тыс. рублей.
Специалисты отделов финансового управления по административным округам приняли участие:
- в проведении 31 рейда по вопросу наличия документов на право торговли совместно с налоговыми, правоохранительными органами и отделами по защите прав потребителей. Проверено 139 хозяйствующих субъектов. На 20 объектах отсутствовали документы на осуществление предпринимательской деятельности, на 17 - отсутствовали договоры аренды, на 14 объектах - отсутствовали свидетельства о постановке на учет в налоговых органах, на 11 объектах - отсутствовали договоры на размещение рекламных средств; на 19 объектах - отсутствовали трудовые договоры, на 5 объектах - отсутствовали ККМ.
- в проведении рейдов по выявлению фактических объемов наружной рекламы по 16 улицам. Зафиксировано 777 рекламных единиц (перетяжки, стендеры, кронштейны, вывески и др.). Не оформлены договоры по 48 объектам. В Управлении наружной рекламы и художественному оформлению города проведена проверка соответствия договоров аренды места размещения наружной рекламы фактическому размещению рекламных средств. По итогам проверки даны предложения и проведено совещание. Выявлены выпадающие доходы на сумму 230,8 тыс. рублей (из-за не оформленных и не продленных договоров). Замечания устранены.
- в 12 рейдах с целью выявления и привлечения к налогообложению физических лиц - нерезидентов РФ, занимающихся торговлей на рынках. По результатам рейдов составлены протоколы обследования и налоговые декларации по налогу на доходы 94 физических лиц - иностранных граждан, не состоящих на учете в налоговых инспекциях. Предложено предоставить документы в налоговые органы для постановки на учет. Налог начислен и уплачен в сумме 18,4 тыс. рублей;
- в проведении с налоговыми органами проверок по контролю за правильностью исчисления и полнотой уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Проведено 24 рейда. В ходе проверок были проведены контрольные замеры фактически занимаемой площади в 47 магазинах, в ходе которых установлено, что 4 предпринимателя в налоговых декларациях занизили занимаемую площадь на 348 кв. м;
- совместно с налоговыми органами в проведении рейдов по контролю за соблюдением требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники на пассажирском автотранспорте и о государственной регистрации лицами, осуществляющими перевозки пассажиров. Проведено 14 рейдов. В ходе рейдов проверено 16 автобусов и 12 "ГАЗелей", 9 легковых автомобилей, осуществляющих пассажирские перевозки в режиме такси. Составлено 24 протокола за нарушение Закона о применении ККТ и 7 протоколов об административном правонарушении при осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Наложено штрафов на сумму 173,0 тыс. рублей, взыскано 24,5 тыс. рублей.
- в проведении 10 заседаний комиссии по легализации "теневой" части заработной платы, на которых заслушано 179 руководителей и индивидуальных предпринимателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума. Установлены сроки для устранения нарушений.
По вопросу полноты и своевременности перечисления арендной платы за землю проведены документальные проверки 186 торговых павильонов:
- по 51 павильону представлены договоры и дополнительные соглашения на аренду земли;
- по 9 павильонам документы представлены не в полном объеме;
- по 32 павильонам оплата произведена в полном объеме;
- по 29 павильонам оплата произведена не в полном объеме.
Во время проверки перечислена арендная плата за землю в сумме 439,6 тыс. рублей.
Совместно с налоговыми органами проведено 5 рейдов по контролю за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и по вопросу соблюдения законодательства о применении ККТ. Проверено 11 торговых точек и 1 кафе. Составлено 2 протокола за нарушение применения ККМ. Наложены и оплачены штрафы на сумму 7 тыс. рублей.
Проведена проверка в Оренбургской региональной организации "Братство" ООО "Инвалидов войны в Афганистане" по вопросу финансово-хозяйственной деятельности в части получения доходов за 2005 год и 1 полугодие 2006 года в целях решения вопроса о целесообразности предоставления данной организации льгот по аренде за нежилое помещение.
Проведены 2 проверки рынков "Сокол" и "Стройматериалы" по вопросу полноты и правильности взимания платы с торгующих лиц за предоставленные места торговли.
Специалистами финансового управления возвращено в доходы бюджета города 2919 тыс. рублей "невыясненных поступлений".
В связи с принятием на 2006 год напряженного плана по доходной части принято распоряжение Главы города по обеспечению дополнительных поступлений в бюджет г. Оренбурга в 2006 году.
По итогам I полугодия 2006 года, в результате совместной работы налоговых органов с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города и всех заинтересованных служб города, дополнительно поступило доходов в сумме 110,6 млн. рублей, сэкономлено бюджетных средств в сумме 19,6 млн. рублей.
Основной задачей бюджета города является обеспечение нормального функционирования и развития социально-культурной сферы. Расходы бюджета города Оренбурга на содержание учреждений социально-культурной сферы из года в год растут. Так, если за период с 01.09.2004 по 01.09.2005 на финансирование социально-культурной сферы направлено 50 % от всех расходов бюджета города Оренбурга, то за отчетный период уже более 67 %. За отчетный период на учреждения социально-культурной сферы направлено 2413,6 млн. рублей.
Доля выплаченной заработной платы, с начислениями на нее, в общей сумме расходов за данный период составила 41,8 % или 1491,5 млн. рублей.
На такие жизненно важные расходы как питание, медикаменты и горюче-смазочные материалы за данный период направлено 184,7 млн. рублей, что составляет 7,7 % от суммы финансирования на социально-культурную сферу.
На капитальный и текущий ремонт учреждений социально-культурной сферы направлено 85,0 млн. рублей.
На исполнение программы капитального строительства по учреждениям социально-культурной сферы за отчетный период направлено 36 млн. рублей, в т.ч.: родильный дом по ул. 8 марта - 30,0 млн. рублей; детский стационар МДГКБ - 2,5 млн. рублей; детский сад - начальная школа в 18 микрорайоне - 1,7 млн. рублей;
- ДЮСШ № 6 - 1,8 млн. рублей.
По отрасли "Образование" за отчетный период профинансированы расходы на содержание 10 детских оздоровительных лагерей в летний период в сумме 14,5 млн. рублей, т.е. оздоровилось более 4,6 тыс. детей. Наряду с загородными летними лагерями в летний период действовало 76 лагерей с дневным пребыванием при школах.
На текущий и капитальный ремонт учреждений образования за рассматриваемый период направлено 49,3 млн. рублей.
Введены в действие 2 спортивные площадки при общеобразовательных школах, а так же спорткомплекс "Маяк". На финансирование данных расходов направлено 7,2 млн. рублей.
Начато строительство еще 2 спортивных площадок при общеобразовательных учреждениях (школа № 25 и № 15). На эти цели направлено 4,7 млн. рублей.
За рассматриваемый период профинансированы трансферты на питание учащихся общеобразовательных учреждений в сумме 16,8 млн. рублей.
По разделу "Здравоохранение и спорт" для обеспечения бесплатными медикаментами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 за отчетный период профинансированы расходы в сумме 21,3 млн. рублей.
Для учреждений здравоохранения закуплено медицинское оборудование на сумму 12,5 млн. рублей, в т.ч. пополнен парк специализированными автомобилями для ММУЗ "Станция скорой медицинской помощи" (приобретено 9 автомобилей на сумму 3,1 млн. рублей).
По отрасли "Культура". Отчетный период насыщен крупными культурными мероприятиями, на проведение которых направлено свыше 2 млн. рублей, в том числе на традиционный городской праздник "Русская масленица" - 55 тыс. рублей, на празднование Дня защитника отечества - 65 тыс. рублей, на "День города" - 482 тыс. рублей.
За счет средств бюджета удалось пополнить новыми книгами и периодическими изданиями библиотечный книжный фонд на сумму 1,2 млн. рублей.
Особое внимание уделяется компьютеризации библиотечной системы города Оренбурга. На эти цели выделены средства порядка 0,5 млн. рублей.
По отрасли "Социальная политика" на финансирование расходов по договорам пожизненного содержания с иждивением из средств бюджета города направлено 370 тыс. рублей.
Произведена выплата ежемесячного пособия воинам, погибшим в "горячих точках" в сумме 79,2 тыс. рублей.
В рамках празднования Дня Победы из бюджета города направлены денежные средства в сумме 1,1 млн. рублей на единовременные выплаты.
Ежегодно из бюджета города выделяются денежные средства порядка 0,5 млн. рублей на поддержку Советов Ветеранов.
На доплату к государственной пенсии муниципальным служащим направлено 4,9 млн. рублей.
В городе Оренбурге действуют целевые социальные Программы "Сахарный диабет", "Профилактика алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции и противодействию незаконному обороту наркотиков", "Дети Оренбурга", "Молодой Оренбург" и др. В рамках данных программ из бюджета города за отчетный период направлено порядка 78 млн. рублей.
С января 2006 года стартовали национальные проекты. В рамках проектов "Здоровье" и "Образование" направлены денежные средства в сумме 30,7 млн. рублей.
Кроме того, из средств бюджета города осуществлялось финансирование различных доплат и надбавок к заработной плате стимулирующего характера работникам социально-культурной сферы, компенсаций на питание, дополнительных отпусков работникам учреждений социальной службы. На данные расходы ежегодно направляется около 46 млн. рублей.
Положительным моментом при исполнении бюджета города является то, что в течение последнего полугодия 2006 года заработная плата работникам бюджетных учреждений перечисляется в конце текущего месяца, а в конце августа и сентября 2006 года были профинансированы и расходы по начислению на заработную плату за текущий месяц.
Успешно внедрена и действует на территории города Программа оптимизации энергоресурсопользования бюджетными учреждениями социальной сферы. В рамках данной программы из бюджета направлены денежные средства на приобретение и обслуживание приборов учета около 6 млн. рублей.
Экономия бюджетных средств от установки приборов учета составила порядка 3,0 млн. рублей.
Расходы целевых бюджетных фондов за отчетный период составили 10,0 млн. рублей, в т.ч.:
на поддержку малого бизнеса и предпринимательства - 4,8 млн. рублей; на строительство жилья, снос ветхого жилья и субсидирование молодых семей - 3,5 млн. рублей;
на капитальный ремонт нежилых помещений - 1,7 млн. рублей.
В связи со стабильностью при исполнении бюджета за отчетный период, необходимо отметить о сокращении кредиторской задолженности по учреждениям социально-культурной сферы, которая по состоянию на 01.10.2005 составляла 108,3 млн. рублей и к 01.09.2006 снизилась на 37,3 млн. рублей и составляет 71,0 млн. рублей. Имидж бюджета города Оренбурга перед поставщиками услуг и работ вырос. Из месяца в месяц сокращаются сроки расчетов за поставленные товары и оказанные услуги.
Городские льготы на проезд. С 01.05.2006 по решению Оренбургского городского Совета ежемесячные денежные выплаты пенсионерам по возрасту были заменены бесплатным проездом в муниципальном пассажирском транспорте при предъявлении именного льготного проездного билета установленного образца. В результате чего были сэкономлены бюджетные средства и сохранены льготы на проезд.
В настоящее время ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) на проезд в размере 200 рублей сохранены только детям воинов, погибших или ставших инвалидами в результате участия в боевых действиях на территории Афганистана, Чечни и Дагестана.
С сентября 2005 года по сентябрь 2006 года расходы на выплату ЕДВ и обеспечение льготными проездными билетами составили 41,4 млн. рублей.
Городские льготы на оплату ЖКУ. В 2006 году порядок возмещения расходов по городским льготам на оплату жилищно-коммунальных услуг для Ветеранов города и Почетных граждан остался прежний. Поставщикам жилищно-коммунальных услуг с сентября 2005 г. по сентябрь 2006 г. было возмещено 18,8 млн. рублей.
Субсидии на оплату ЖКУ. С 01.06.2005 субсидии малообеспеченным семьям полностью перечисляются на персонифицированные социальные счета граждан. За отчетный период средний размер субсидии возрос с 606 рублей до 703 рублей. За указанный период было перечислено 58,3 млн. рублей, в том числе погашена кредиторская задолженность прошлых лет в сумме 11,3 млн. рублей.
Благоустройство. На реализацию программы "Двор", целью которой является улучшение качества благоустройства дворовых территорий, создание детских игровых и спортивных площадок, а также мест отдыха, озеленение, было направлено с сентября 2005 года по сентябрь 2006 года - 32,7 млн. рублей.
На проведение ямочного и среднего ремонта дорог было израсходовано 28,3 млн. рублей.
Капитальные вложения. На реализацию городской Программы капитальных вложений за отчетный период было направлено - 19,6 млн. рублей, в том числе:
- расчистка русла реки Урал в районе открытого водозабора - 5,1 млн. рублей;
- установка напорного коллектора по ул. Кима - 4,8 млн. рублей;
- проектирование и строительство подземного пешеходного перехода по пр. Гагарина - 2,4 млн. рублей;
- проектирование и строительство теплотрассы по ул. Ташкентской, Орловой, Цвиллинга - 2,0 млн. рублей;
- реконструкция насосной станции II подъема Ново-Сакмарского водозабора - 1,6 млн. рублей;
- переустройство инженерных сетей и реконструкция дорожного покрытия по ул. Ленинской - 1,5 млн. рублей;
- разработка генплана города Оренбурга - 0,8 млн. рублей;
- замена водоводов в поселках Пруды и Каргала - 0,8 млн. рублей;
- проектирование и строительство ям Беккера - 0,6 млн. рублей.
С сентября 2005 года по сентябрь 2006 года реструктуризирована кредиторская задолженность бюджетных учреждений на сумму 54,1 млн. рублей. Всего по итогам реструктуризации задолженности за указанный период получена экономия бюджетных средств в размере 34,5 млн. рублей.

4. Социальная сфера

Приоритетным направлением социально-экономического развития города, как и в предыдущие годы, была социальная сфера, являющаяся своеобразным индикатором благополучия жизни горожан.
В соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", муниципальное образование "город Оренбург" с 01.01.2006 наделено государственными полномочиями по вопросам социального обслуживания населения и предоставлению мер социальной поддержки жителям города.
Структура социального обслуживания населения города Оренбурга обеспечивала широкий спектр социально-бытовых, реабилитационных, психологических и других видов услуг людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В городе действуют 10 учреждений социального обслуживания населения, которыми ежегодно оказываются социальные услуги горожанам (более 100 тыс. человек).
Открыто муниципальное учреждение социального обслуживания населения "Дом-интернат для ветеранов" на 25 мест в целях предоставления нуждающимся ветеранам войны и труда места жительства и социальных услуг.
Материальную помощь получили 36677 горожан, на что израсходовано более 18,6 млн. рублей, в том числе 1,7 млн. рублей из городского бюджета.
Произведена выплата ежегодного социального пособия в размере 1200,0 рублей семьям воинов, погибших в Афганистане, Чечне и пограничных с Чеченской Республикой территориях. На выплату использовано 79,2 тыс. руб. средств бюджета города. С 2007 года размер выплаты планируется к увеличению до 2000 рублей.
В отчетном периоде отделениями срочной социальной помощи на мобильной основе предоставлялись услуги "Социального такси", которыми воспользовались 6564 человека (в т.ч. инвалиды, пожилые люди и др.).
В рамках акции "Они сражались за Родину" с целью адресной социальной помощи нуждающимся участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла в соответствии с договорами, заключенными между Управлением социальной защиты населения администрации г. Оренбурга и предприятиями, осуществлялась ежемесячная доплата к государственной пенсии за счет средств предприятий. Размер ежемесячной доплаты к пенсии составил 150,0 руб. Доплата установлена 215 ветеранам, в акции принимали участие 22 организации города.
Заключено и сопровождается 18 договоров пожизненного содержания с иждивением.
В целях оперативного решения вопросов жизнеустройства лиц БОМЖ в городе действует Временный порядок регистрации по месту пребывания лиц, утративших регистрацию по месту жительства, но постоянно проживающих на территории города Оренбурга, что позволило им решать вопросы получения пенсий, пособий и иных социальных выплат, паспортизации, оформления в дом-интернат, медицинского обслуживания.
В рамках проведения мероприятий празднования 61-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне: 3493 ветерана ВОВ (участники ВОВ, инвалиды ВОВ и вдовы погибших на фронте) получили единовременную денежную выплату в размере 300 рублей, отремонтировано 11 квартир, 36-ти ветеранам войны произведен ремонт жилья за счет средств предприятий и коммунальных служб по месту жительства.
В целях формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных категорий населения за отчетный период выполнены работы по установке пандусов, поручней, кнопок вызова на 177 объектах, в т.ч. на 77 объектах действующего жилого фонда, 8 действующих объектах торговли и сферы услуг, 3 учреждениях культуры, спорта, образования, 61 объекте нового строительства (капитальной реконструкции), 28 объектах легкой конструкции (торговые павильоны).
В 2006 году сохранена льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг жителям города, достигшим пенсионного возраста и имеющим большой трудовой стаж (мужчины более 40 лет, женщины более 35 лет), не имеющим права на аналогичные льготы по другим основаниям. В настоящее время пользуются льготой 6444 человек. Затраты бюджета города за год составили более 18,8 млн. руб.
Предоставлялась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на проезд в городском пассажирском транспорте:
- детям (до 18 лет) воинов, погибших или ставших инвалидами в результате участия в боевых действиях по наведению конституционного порядка - 67 человек, на сумму 175,2 тыс. рублей.
- муниципальным льготникам, не имеющим права на выплату ЕДВ по федеральному и областному законодательству, до 01.05.2006 в денежном выражении - 24621 человек на сумму 41211,7 тыс. рублей, с последующим предоставлением льготы в натуральном выражении - в виде бесплатного именного годового проездного билета, которым воспользовалось 21480 человек.
Следует отметить, что в связи с передачей государственных полномочий органам местного самоуправления, уровень и качество оказываемых социальных услуг возросли.
2006 год ознаменовался одновременным выполнением "Программы развития муниципального здравоохранения г. Оренбурга в 2005 - 2009 гг.", а также внедрением и реализацией мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", который, с одной стороны, резко увеличил нагрузку на учреждения здравоохранения по его выполнению, с другой, облегчил задачу по оснащению лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием и санитарным транспортом (станция скорой медицинской помощи), укрепил первичное звено здравоохранения путем введения дополнительной оплаты труда участковой службе, улучшил финансовое положение акушерско-гинекологической службы за счет родовых сертификатов.
Особое внимание уделялось укреплению материально-технической базы ЛПУ.
За счет средств бюджета города Оренбурга приобретена полисомнографическая система на 1,9 млн. рублей. В отделения урологии приобретено оборудование на сумму 15 млн. рублей. Больница им. Пирогова получила флюорограф стоимостью 1,1 млн. рублей. Для станции скорой медицинской помощи закуплены специализированные автомобили на сумму 3,1 млн. рублей. Открыт филиал поликлиники № 1 ГКБСМП № 1 в пос. им. Куйбышева, где будет обслуживаться около 8 тыс. взрослого и детского населения.
За 9 месяцев 2006 г. муниципальными лечебными учреждениями г. Оренбурга получено 30 единиц оборудования (78,9 %). В рамках Проекта поставлено 8 аппаратов УЗИ, из них 2 цветных и 6 черно-белых. Все аппараты установлены и приступили к работе, на них уже обследовано 764 чел. В ММУЗ "МГКИБ" выполнено 2175 исследований на гепатит "В".
В больнице им. Пирогова в целях улучшения оказания медицинской помощи больным с сочетанной черепно-мозговой и позвоночной спинномозговой травмой коечный фонд нейрохирургического отделения доведен с 55 до 80 коек.
В ГКБ № 4 открыто ортопедическое отделение на 30 коек путем перепрофилирования коечного фонда травматологических отделений.
Реконструировано здание старой детской поликлиники в Южном поселке - сейчас это современная стоматологическая поликлиника.
В июне 2006 года открылся родильный дом МГКБ № 2 (ул. 8-ое Марта) после капитального ремонта и реконструкции.
Таким образом, расширение лечебных площадей и оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений диагностическим оборудованием позволило населению в более короткие сроки проходить необходимые обследования, уменьшить очередность в поликлиниках и получать качественное лечение.
С начала текущего года медицинским работникам участковой службы, вошедшим в Государственный Регистр, произведены выплаты из федерального бюджета на общую сумму 53063,0 тыс. рублей. За август 2006 года произведены выплаты на сумму 5897,9 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств обязательного медицинского страхования с начала года выплачена надбавка в сумме 23125,5 тыс. рублей. Надбавку получают 3935 медицинских работников, из них 1305 врачей и 2630 медицинских сестер. За август 2006 года выплачена надбавка в сумме 2377,8 тыс. рублей;
- за счет средств муниципального бюджета надбавку получают 61 врач и 129 медицинских сестер. С начала года выплачена надбавка в сумме 4412,6 тыс. рублей, в том числе за август 2006 года - 167,7 тыс. рублей;
- за счет средств областного бюджета надбавку получают медицинские работники, оказывающие высокотехнологичные виды медицинской помощи (отделения гемодиализа, трансплантации почки, гравитационной хирургии крови, недоношенных детей и патологии новорожденных) - это 34 врача и 85 медицинских сестер. За восемь месяцев текущего года выплачена надбавка в сумме 1140 тыс. рублей, за последний месяц выплачено 136,1 тыс. рублей.
Всего за 9 месяцев 2006 г. женским консультациям оплачено 4167 родовых сертификатов на общую сумму 8 млн. 334 тыс. рублей.
За 2006 год исполнен на 88 % муниципальный бюджет на капитальное строительство (31953,3 тыс. рублей). Всего исполнение муниципального бюджета в 2006 году составило 61,9 % (61031,0 тыс. рублей).
Можно констатировать, что улучшение материального положения медицинских работников несколько улучшило работу с населением.
При анализе работы службы детства и родовспоможения важным показателем общественного здоровья является рождаемость и младенческая смертность, которая хотя и сохраняется на низких цифрах - 7,2 % и является одним из самых низких в Оренбургской области и Приволжском регионе, также имеет тенденцию к увеличению по сравнению с 2004 годом - на 1,4 % за счет детей из семей мигрантов, не зарегистрированных в городе.
За I полугодие 2006 года показатель младенческой смертности составил 4,2 %, что ниже показателя 2005 года - 4,8 %.
Необходимо отметить внедрение в работу детских поликлиник системы по ранней диагностике и профилактике нарушений адаптации у детей к школьному процессу (работа проводилась совместно с управлением образования и медицинской академией).
Во исполнение национального проекта "Здоровье" в части дополнительной иммунизации и профилактики вирусных гепатитов В и С в городе Оренбурге проведена определенная работа: подготовлены распорядительные документы по организации данной работы (издано 7 приказов, в т.ч. один совместно с Территориальным управлением Роспотребнадзора по области).
Откорректирована численность контингента, подлежащего дополнительной иммунизации, по каждому лечебному учреждению, проведена оценка обеспеченности 3 - 4 уровней "холодовой цепи" холодильным оборудованием.
На 2006 год численность контингента, подлежащего иммунизации против вирусного гепатита "В", определена в 28400 человек. По состоянию на 01.10.2006 охват второй иммунизацией составил 99 %, третью прививку в сентябре месяце получили 10591 человек.
Выполнение программы "Вакцинопрофилактика", и по национальному календарю, и в рамках дополнительной иммунизации, позволит создать хорошую иммунную прослойку и снизить уровень инфекционной заболеваемости в городе.
Вопросы кадровой политики решались с учетом изменений, происходящих в сфере здравоохранения.
Задачи, поставленные в Программе:
- усовершенствование системы планирования и прогнозирования подготовки специалистов здравоохранения в условиях реструктуризации коечного фонда круглосуточных стационаров и развития амбулаторно-поликлинической сети;
- вопрос 100 % укомплектованности участковыми врачами-терапевтами, педиатрами и медицинскими сестрами практически решен.
В настоящее время составлен регистр фамилий врачей всех специальностей для прохождения первичной специализации на центральных базах (Москва, С.-Петербург). Подготовлен список врачей первичного звена для усовершенствования.
В целях решения поставленных задач предусмотрена подготовка врачей общей практики в клинической ординатуре по 3 - 5 специалистов в год по договоренности с Министерством здравоохранения Оренбургской области.
За период 2005 - 2006 гг. процент аттестации врачей повысился до 59 %, средних медработников до 60,6 %. Процент сертификации врачей - до 92,3 %, средних медработников - до 80,4 %. Контрольные цифры к 2009 году 80 %, 70 %, 100 %, 80 %, соответственно.
Дополнительное лекарственное обеспечение на территории г. Оренбурга осуществлялось через Аптечный склад муниципального учреждения здравоохранения "Оренбургское городское аптечное объединение", к которому прикреплены 20 аптечных пунктов отпуска.
Дополнительно в 2006 году открыто 3 пункта отпуска льготных медикаментов. Из 20 пунктов отпуска: муниципальных - 11, коммерческих - 9, расположенных в различных районах г. Оренбурга.
Для сокращения времени обслуживания больных пункты отпуска были оснащены сканерами для оперативного считывания информации с рецепта.
Таким образом, анализ работы системы здравоохранения за отчетный период показал, что в условиях жесткого дефицита финансирования, огромной дополнительной нагрузки на медицинских работников по выполнению приоритетного Национального проекта "Здоровье" "Программа развития муниципального здравоохранения на 2005 - 2009 гг." в основном выполняется.
Развитие системы образования являлось приоритетом в деятельности администрации города Оренбурга, и осуществлялось в соответствии с задачами национального проекта "Образование" и "Программой развития сферы образования г. Оренбурга на 2005 - 2009 гг.".
Муниципальная система образования была переведена из режима простого функционирования в режим интенсивного развития.
Одним из направлений модернизации сферы образования являлось формирование в городе механизмов государственно-общественного управления образованием.
На муниципальном уровне такими составляющими выступают: Общественный Совет по образованию, Союз родительской общественности, городской родительский комитет, Совет ветеранов педагогического труда, детская общественная организация "Радуга".
Основой развития системы непрерывного общего образования является дошкольное.
В городе функционирует 124 дошкольных учреждения, которые посещают 20792 воспитанников. В целях решения проблемы удовлетворения спроса родителей на места в детских садах проведена передача части зданий, ранее использующихся для иных социальных нужд. К сожалению, это пока полностью не решило проблему (очередь составляет 1716 человек). В настоящее время сформирован социальный проект "Город малышам", который позволит нам улучшить данную ситуацию.
Продолжает развиваться сеть групп кратковременного пребывания детей, не посещающих ДОУ. В 53 образовательных учреждениях представлено:
- в режиме детского сада - 15 групп;
- в общеобразовательных учреждениях - 17 групп;
- в учреждениях дополнительного образования - 21 группа.
В 2006 году возросла потребность родителей на услугу круглосуточного пребывания детей. В 8 ДОУ города данный вид удовлетворяется.
Анализ социально-экономической ситуации показывает постоянное увеличение числа неблагополучных и малообеспеченных семей. Они не имеют возможности полностью оплачивать содержание своих детей в дошкольных образовательных учреждениях.
27.04.2006 Оренбургским городским Советом принято Постановление "О предоставлении льготы за содержание детей в муниципальном дошкольном учреждении", предусматривающее установление данной льготы в размере 50 % семьям воспитывающих детей-инвалидов, посещающих детские сады.
В течение последних лет не отмечались острые проблемы организации дошкольного питания. Согласно муниципальному заказу завоз продуктов питания был четко и грамотно спланирован.
Общее образование в городе осуществляется в 114 образовательных учреждениях, 26 % общеобразовательных учреждений реализуют программы повышенного уровня обучения, 30 % - коррекционные, различной направленности, что позволяет решать запросы населения по вариативности содержания образования.
Стабильно высокими остаются показатели результативности обучения.
В 2005 - 2006 учебном году 118 выпускников награждены золотыми медалями, 198 - серебряными, 175 выпускников 9-х классов получили аттестат особого образца. Учащиеся города активно участвовали в российских и международных олимпиадах, о чем свидетельствуют следующие результаты: 72 призовых места на областных предметных олимпиадах, 3 - в российских олимпиадах по биологии, физике, информатике. Диплом II степени на международной олимпиаде по биологии (Аргентина).
Пятый год выпускники школ города принимают участие в итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена. Анализ результатов ЕГЭ 2006 года показывает, что по сравнению с 2005 г. средний балл по русскому языку, математике, физике, химии, биологии, географии, иностранному языку выше областных показателей. 13 выпускников школ города получили по результатам ЕГЭ от 95 и выше баллов.
30 учащихся 9 - 11 классов ежегодно получают муниципальную стипендию.
В рамках национального проекта "Образование" президентского гранта удостоены 6 оренбургских школьников в размере 60 тыс. рублей.
Информатизация образования - одно из определяющих направлений его модернизации. В первую очередь, подразумевает поддержку активных пользователей информационных технологий.
Здесь проделана следующая работа:
- создан и функционирует общегородской электронный почтовый сервер;
- 90 % образовательных учреждений города подключены к системе "Электронная почта - образовательным учреждениям", которые работают в режиме электронного документооборота, посредством общегородского почтового сервера и сети Internet.
Все общеобразовательные учреждения оборудованы компьютерной техникой.
Большая работа была проведена в 2006 году по реализации национального проекта "Образование".
В числе победителей грантов Президента 5 школ города Оренбурга:
- "Гимназия № 1", "Гимназия № 2", "Гимназия № 4", "Лицей № 2", "Лицей № 4".
Гранты Губернатора области А.А. Чернышева общеобразовательным учреждениям, активно внедряющим инновационные образовательные программы в ходе конкурсного отбора, получили четыре лучших образовательных учреждения города:
- гимназия № 3, лицей № 1, лицей № 3, средняя школа № 1 с углубленным изучением русского языка и литературы.
Эти 10 уникальных школ, получившие столь высокое признание своих достижений, помимо огромного социального эффекта, важного для города, имеют еще и экономический, внеся в экономику Оренбурга 6 млн. руб.
37 лучших педагогов города удостоены президентского гранта в рамках национального проекта "Образование".
Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков - также одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в городе Оренбурге по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков.
Характерная особенность - крепнущая межведомственная интеграция усилий в организации детского отдыха и оздоровления.
Организация каникулярного отдыха детей включала в себя не только их отдых и физическое оздоровление, но психологический и профориентационный характер.
В период летних школьных каникул 2006 года различными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 54332 детей и подростков города и области (из них 94 % детей были заняты организованным отдыхом, а 6 % детей заняты семейным отдыхом).
На проведение детской летней оздоровительной кампании в 2006 году израсходовано 109776 тыс. рублей.
Подростки более старшего возраста привлекались в трудовые бригады, на ремонт школ и благоустройство города. В организации таких бригад большую помощь оказал Центр занятости населения.
В период летних школьных каникул 2006 года было трудоустроено по их просьбе 10476 подростков (в 2005 году соответственно - 12800).
Подростки принимали активное участие в благоустройстве города, ремонтных и строительных работах в школах, на промышленных предприятиях. Участвовали в Программах "Двор - 2006" и "Цветы". Благоустроены дворики по пр. Северному, 1 и по ул. Салмышская, 14, Березка, Лабужского, Конституции, Волгоградская, пр. Дзержинского, Братьев Башиловых и Коростелевых.
Заработная плата подростков составляла 974 рубля, из них: 537 рублей средства работодателя, 437 рублей средства федерального бюджета.
Одной из приоритетных задач в системе муниципального образования являлось укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
За 2006 год по отрасли "Образование" выполнены ремонтные работы на сумму 49 млн. рублей за счет бюджетного финансирования (кровель - 44, систем теплоснабжения - 47, электроснабжения - 46).
На противопожарную безопасность из бюджета города затрачено 4,9 млн. рублей (на огнезащитную обработку чердачных конструкций и путей эвакуации, на ремонт сетей электроосвещения, на установку автоматической пожарной сигнализации, приобретение новых средств пожаротушения).
В целях безопасности объектов образования во всех образовательных учреждениях установлены кнопки тревожной сигнализации. На обслуживание кнопок в 2006 году затрачено 2,5 млн. рублей.
Приобретено технологическое оборудование для столовых образовательных учреждений, ученическая мебель, классные доски на общую сумму 11,3 млн. руб.
В 2006 году в городе Оренбурге продолжена целенаправленная межведомственная работа с молодежью. Она осуществлялась в соответствии с комплексной программой реализации молодежной политики в Оренбурге "Молодой Оренбург" на 2005 - 2009 гг. В соответствии с данной программой проводились мероприятия, осуществлялась поддержка проектов и инициатив молодежи.
Решение вопроса по организации трудовой занятости подростков и молодежи ежегодно осуществляется на межведомственной основе. Основной акцент администрация города Оренбурга уделяет трудоустройству несовершеннолетних на предприятия и в организациях города. Совместно с округами города с апреля 2006 года организована работа Штабов по трудоустройству несовершеннолетних, в которых ведется прием подростков.
Подводя итоги работы предприятий и организаций нашего города с подростками в летний период, хотелось бы отметить значительное увеличение количества предприятий и организаций города, принимавших подростков на работу летом со 100 предприятий в прошлом году до 161 в 2006 году. Наибольшее количество подростков трудоустроили: МУП "Комсервис" - 160 подростков, ООО "Предприятие СВС" - 83, ПО "Стрела" - 54, МУДО "Центр детей и молодежи им. В.А. Перовского" - 135, УКЖФ "Центральная" - 91, МУП "Благоустройство" - 61 и др. Предприятия города ежемесячно трудоустраивали от 3 до 160 подростков с заработной платой от 300 до 3000 руб.
Управление молодежной политики администрации города совместно со Студенческим Советом города Оренбурга с 2002 года реализует проект "Студенческие игровые бригады" в рамках комплексной муниципальной программы "Двор". В 2006 году по данному проекту было трудоустроено 169 студентов, организована работа на 102 дворовых площадках города. Общий охват подростков и молодежи составил 4680 человек.
В июне на спортивных площадках по месту жительства стартовал городской турнир дворовых команд по мини-футболу "Спортивное лето - 2006". Была задействована 21 спортивная площадка по месту жительства. В турнире принимали участие все желающие подростки, объединенные в команды по пять человек. Турнир проводился в трех возрастных группах: I группа: младшая до 12 лет; II группа: до 15 лет; III группа: до 18 лет.
В 2006 году следует отметить активное развитие деятельности общественных Советов в формировании корпоративной молодежной политики в самих трудовых коллективах, направленных на создание высокопрофессионального кадрового ресурса предприятия, решение социально-бытовых и личных вопросов. Данная деятельность активно развивается на следующих предприятиях: ОАО "Оренбургоблгаз", ПО "Стрела", ООО "Оренбурггазпром".
На предприятиях "Оренбургский радиатор", "Оренбургский локомотиворемонтный завод" обновляется состав молодежного объединения. Создается молодежная структура на Силикатном заводе.
Среди крупных мероприятий следует отметить:
- Областной Форум "Кадры XXI века", в котором приняло участие 14 предприятий города Оренбурга;
- мероприятия, посвященные Дню молодежи;
- семинар-практикум для лидеров молодежных советов промышленных, сельскохозяйственных предприятий и организаций области "Молодежь Оренбуржья - движение к успеху";
- II областной фестиваль работающей молодежи "Наш формат".
Впервые в программе "Молодой Оренбург" была закреплена отличительная и существенная составляющая реализации молодежной политики - общественный механизм реализации. Он определен через муниципальный молодежный социальный заказ.
В 2006 году одним из таких заказов являлся проект "Общественная приемная по вопросам молодых инвалидов", который подготовлен Оренбургской общественной организацией инвалидов "Аленка" и реализован в I квартале 2006 года.
Управление молодежной политики администрации города с 2004 года ведет активную и планомерную работу по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по подпрограмме "Жилье для молодых семей". В 2006 году определен новый порядок учета молодых семей и формирования списков молодых семей - участников Программы.
Количество молодых семей, желающих участвовать в Программе, возросло по сравнению с 2005 годом в четыре раза. В связи с новым механизмом Программы в несколько раз увеличился объем работы с молодыми семьями.
В 2006 году участниками программы было зарегистрировано более 680 молодых семей. Еженедельно за консультацией по Программе в Управление обращалось от 50 до 100 семей. Общее количество семей, которые получат свидетельства в 2006 году, составит 46 молодых семей (планировалось 50 семей). За отчетный период свидетельства на получение субсидий получили 39 семей (в 2005 году - 13).
В рамках выполнения муниципальной программы реализации молодежной политики продолжается активная работа на территории парка Перовского. Кроме реализации дополнительных образовательных программ в "Центре детей и молодежи им. В.А. Перовского" увеличено число мероприятий, проводимых на территории парка.
Муниципальные учреждения культуры обеспечивали создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства, народного творчества, библиотечного обслуживания, развития сферы досуга, обеспечения разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, обеспечения населения системой дополнительного образования в области музыкального, художественного, эстетического воспитания и просветительской деятельности.
В мае 2006 года состоялся VII Оренбургский открытый конкурс юных исполнителей имени Леопольда и Мстислава Ростроповичей, который собрал в Оренбурге представителей 22 городов. Конкурс проводится традиционно, один раз в два года и уже давно вышел за рамки открытого, приобретая статус международного.
Работа Дворца культуры "Молодежный" и Дома культуры "Орбита" проводилась с целью эстетического воспитания и организации культурного досуга населения, сохранения традиций и духовного развития личности, повышения культуры поведения детей и молодежи. Помимо праздничных, проводилось много познавательных мероприятий.
Конкурсные программы пользуются особой популярностью и проходят при большом количестве зрителей. Совместно с Советами ветеранов проводились вечера для пожилых людей.
Муниципальными учреждениями культуры проводилась большая работа по просветительской деятельности среди населения. Мероприятия рассчитаны на все возрастные категории. Основная нагрузка ложится на плечи работников Централизованной библиотечной системы города (учитывая количество пользователей библиотеками).
Большой вклад в дело просвещения внесен мемориальным музеем-квартирой семьи Ростроповичей. При музее открыта музыкальная гостиная. Все встречи, проходившие в сентябре-октябре текущего года, посвящены 100-летию открытия музыкальных классов, положившим начало музыкальному образованию в Оренбуржье.
Воспитание культуры межнационального общения, укрепление взаимопонимания и добрососедства между народами, проживающими в Оренбурге, сохранение, возрождение национальных культур - направления, которые являются приоритетными. У нас живут представители 80 национальностей. С большинством из них управлением по культуре и искусству установлены давние, крепкие связи. ИДЦ "Библиосервис" сотрудничает с чувашским обществом "Маллала", при ЦТ ДБ им. Гайдара работает клуб "Согласие", филиал № 12 - с украинским обществом, библиотека им. Ямашева - старейшая городская библиотека - обслуживает татарское и башкирское население. Управление по культуре и искусству решило эту работу выстроить в определенную систему. При ЦГБ им. Некрасова был создан "Центр национальных культур".
Затраты городского бюджета на содержание учреждений за отчетный период составили 49,44 млн. рублей (культура и образование), что составляет 74,9 % от годового плана. По сравнению с 9 месяцами 2005 года разница в сторону увеличения на 6,5 %.
Ремонтные работы произведены:
Музей истории города - 220,0 тыс. руб.
ЦБС - 1117,5 тыс. руб.
Духовой оркестр "Оренбург" - 50,0 тыс. руб.
ДК "Молодежный" - 671,4 тыс. руб.
ДМШ № 4 - 137,4 тыс. руб.
Учреждения культуры, развивая хозрасчетную деятельность, значительный упор делали на общедоступные формы работы.
Если в 2005 году внедрение такой формы обслуживания читателей города как электронный читальный зал для массовых библиотек оставался за гранью возможного, то в 2006 году на оснащение библиотеки им. Некрасова выделено свыше 400 тысяч рублей. Договор на поставку компьютерной техники заключен.
Отдел ЗАГС в отчетном периоде выполнял важную статистическую и просветительскую работу.
За 9 месяцев 2006 года зарегистрировано 16742 актов гражданского состояния, из них:

   ------------------------------T------------T------------T--------¬

¦ ¦ 2006 год ¦ 2005 год ¦ ¦
+-----------------------------+------------+------------+--------+
¦о рождении ¦ 4873 ¦ 4752 ¦ +121 ¦
+-----------------------------+------------+------------+--------+
¦о смерти ¦ 5393 ¦ 5737 ¦ -344 ¦
+-----------------------------+------------+------------+--------+
¦о браке ¦ 3513 ¦ 3364 ¦ +149 ¦
+-----------------------------+------------+------------+--------+
¦о расторжении брака ¦ 1998 ¦ 1877 ¦ +121 ¦
+-----------------------------+------------+------------+--------+
¦об установлении отцовства ¦ 673 ¦ 675 ¦ -2 ¦
+-----------------------------+------------+------------+--------+
¦об усыновлении ¦ 147 ¦ 141 ¦ +6 ¦
+-----------------------------+------------+------------+--------+
¦о перемене имени ¦ 145 ¦ 141 ¦ +4 ¦
L-----------------------------+------------+------------+---------


Приведенные показатели наглядно демонстрируют улучшение демографической ситуации в нашем городе: снижение уровня смертности и увеличение количества зарегистрированных рождений и браков.
Основной задачей отдела ЗАГС является регистрация актов гражданского состояния, но коллектив отдела помимо этого уделял большое внимание проведению семейных праздников, пропаганде законодательства о браке и семье.
При поддержке Союза женских общественных организаций "Женщины Оренбурга" на базе Дворца торжеств плодотворно работает семейный клуб "От Я до Мы".
В целях повышения статуса российской семьи, ее социальной значимости отдел ЗАГС организовывал юбилейные свадьбы: "золотые" (50 лет), "изумрудные" (55 лет), "бриллиантовые" (60 лет) и даже "железные" (65 лет).
Стали традиционными праздники "Соцветие близнецов", на которых чествуют семьи, в которых появились сразу два новорожденных. Родители имеют возможность получить практические советы специалистов: медиков, психологов.
Проанализировав цифровые показатели о количестве актов гражданского состояния по городу Оренбургу, изучив опыт исследований социологов городов Москвы и Санкт-Петербурга, отдел ЗАГС подготовил анализ демографической ситуации в городе Оренбурге.
В продолжение этой работы была создана рабочая группа по социологическим исследованиям, в которую вошли ученые-социологи, а также представители органов здравоохранения, образования, социальной защиты и отдела ЗАГС. Были разработаны анкеты и проведен опрос общественного мнения по наиболее значимым семейным проблемам:
- социальные проблемы семьи;
- репродуктивная установка, мотивация;
- регулирование и планирование рождаемости;
- здоровье и сексуальное поведение.
В результате исследований был составлен аналитический отчет "Демографические тенденции и репродуктивное здоровье семьи", опубликованный в СМИ и издана книга.
С начала 2006 года были проведены значительные работы по восстановлению и реставрации Дворца торжеств.
В ходе ремонтно-реставрационных работ Дворца торжеств произведен капитальный ремонт северо-западной стороны фасада основного здания. Организован второй вход для молодоженов и их гостей со стороны сквера, что позволило урегулировать поток людей во время торжественной регистрации, обеспечив тем самым пожаробезопасность.
Открыт сквер для молодоженов, произведены ландшафтные работы, установлен фонтан.

5. Физическая культура и спорт

За отчетный период количество занимающихся физической культурой и спортом составило цифру около 100800 человек, таким образом, практически каждый пятый житель города привлечен к занятиям физкультурой.
При этом, доля учащейся молодежи, занимающейся физической культурой и спортом составляет (от общего числа учащихся) 60 %.
Для этого числа жителей города, включая спортсменов-профессионалов и учащихся спортивных школ, было проведено 158 физкультурно-спортивных мероприятий различного уровня.
Наиболее массовыми и масштабными акциями были: "Лыжня России - 2006" с участием около 6,0 тыс. человек всех возрастов, "Кросс наций - 2006" с участием более 7 тыс. человек, традиционные весенняя и осенняя городские легкоатлетические эстафеты, в которых участвовало около 6,5 тыс. человек.
Кроме этого, комитет по физической культуре и спорту администрации города провел несколько крупномасштабных открытых Всероссийских турниров по вольной борьбе, боксу, теннису с участием спортсменов Казахстана.
При непосредственном участии комитета были проведены отраслевые Спартакиады среди работников здравоохранения, связи, работников сельского хозяйства, налоговых органов и других отраслей.
Обеспеченность населения услугами физической культуры, спорта и туризма единовременной пропускной способностью во все спортивные сооружения города составила в отчетный период 14560 чел.
Количество занимающихся детей, подростков и молодежи в спортивных школах всех типов составляет 13964 чел.
Обеспеченность населения города штатными физкультурными работниками составляет 78,6 %, что в целом соответствует общероссийским стандартам.
По данным статистических отчетов за отчетный период в городе подготовлено: мастеров спорта международного класса - 8 человек, мастеров спорта России - 55 человек, кандидатов в мастера спорта - 255 человек, чемпионов и призеров Всероссийских и Международных соревнований - 56 человек.
В отчетном периоде наиболее значительными спортивными достижениями стали выступления команд мастеров, представляющих наш город в Чемпионате России и Европейских кубках.
Блестящего успеха достигла команда "Факел" (настольный теннис, мужчины), которая второй год подряд стала Чемпионом России и успешно выступала в Европейских кубках.
Отличного успеха добилась команда "Надежда" (баскетбол, женщины), которая в Чемпионате России завоевала почетное пятое место и успешно представляла наш город в Европейских кубках.
Порадовали болельщиков успешные выступления в Чемпионате России команд "Альфа-ОГПУ" (гандбол, мужчины) и команды "Газпром-Университет" (хоккей с шайбой).
Высокого спортивного достижения добилась Татьяна Тимофеева, ставшая на Чемпионате Мира по борьбе тхэквондо бронзовым призером. Успешными были старты на Всероссийских и международных соревнованиях легкоатлетов Ирины Сафаровой, Светланы Пономаренко и Ольги Сливы.
Следует отметить хорошие спортивные результаты на региональных и всероссийских соревнованиях Сергея Де (борьба тхэквондо), Ирины Уймановой (борьба дзюдо) и Ольги Логиновой (пулевая стрельба).
В отчетном году в городе Оренбурге сдана 2-я очередь нового спортивного комплекса СДЮСШ № 6 в Южном поселке. В этом спортивном комплексе ежедневно могут заниматься до 200 человек. В комплексе есть современные залы борьбы и бокса, тренажерный зал, в которых могут заниматься как спортсмены профессионалы так и все жители этой части города.
В 2006 году в городе построены новые многопрофильные спортивные комплексы школ № 15 (Промышленный район) и школы № 25 (Ленинский район).
На этих стадионах могут заниматься как учащиеся этих школ, так и жители данных микрорайонов.
В 2006 году началась работа по реконструкции поля стадиона "Коммунальщик" для устройства на нем современного искусственного покрытия для игры в футбол.
В отчетном году проведены значительные ремонтные работы спортивных сооружений и административных зданий в ДЮСШ № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 7, № 8.
В 2006 году были продолжены работы по капитальному строительству муниципального стадиона "Оренбург" на Малой Земле. Спортивная арена стадиона будет иметь трибуны на 10 тыс. зрителей, искусственное футбольное покрытие (летний период), искусственный лед (в зимний период) и современные легкоатлетические беговые дорожки.
В октябре текущего года в городе сдан самый крупный спортивный объект в нашей области для игровых видов спорта - спорткомплекс "Олимпийский".
В городе продолжаются работы по строительству культурно спортивного центра на проспекте Гагарина "Оренбуржье", спортивного комплекса с искусственным льдом на ул. Комсомольской, спортивного комплекса с искусственным льдом на пр. Дзержинского.
С вводом в строй этих объектов город Оренбург станет в один ряд, по количеству жителей, приходящихся на один спортивный объект, с лучшими городами России.
Были проведены массовые соревнования с детьми по хоккею с шайбой в рамках клуба "Золотая шайба", "Кожаный мяч" по футболу, "Плетеный мяч" (по хоккею с мячом) и другим видам спорта.
На комплексных спортивных площадках по месту жительства в каникулярное время проводились соревнования по многим видам спорта с участием (в течение года) около 5000 чел.
Физкультурно-оздоровительная работа в каникулярное время проводилась в лагерях дневного пребывания с количеством занятых детей около 3000 человек и в загородных оздоровительных лагерях с количеством около 7500 человек.
В июле текущего года проведена очередная традиционная городская Олимпиада детей и подростков загородных оздоровительных лагерей с участием около 500 человек. В целом, в оздоровительной кампании были задействованы около 13000 человек.

6. Коммунальное хозяйство, транспорт

В 2006 году работа предприятий жилищно-коммунального комплекса города была направлена на повышение надежности и стабильности функционирования всей системы жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня благоустройства города, обеспечение комфортности проживания граждан в своих домах, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг путем повышения эффективности системы управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда и объектами коммунального комплекса города.
Для достижения вышеуказанных целей за отчетный период проведена большая работа по привлечению собственников жилых помещений к управлению многоквартирными домами, в результате чего:
- из 2996 жилых домов на 1631 доме выбран собственниками жилых помещений способ управления - это управление муниципальными управляющими компаниями. На оставшихся 1365 домах продолжается работа по выбору способа управления. Продолжается работа по созданию ТСЖ. На окончание отчетного периода 929 домов находится в управлении товариществ собственников жилья.
То есть, подготовлены условия для того, чтобы население самостоятельно определяло объем выполняемых работ на каждом доме и осуществляло контроль за качеством их выполнения, чтобы расходование средств становилось все более прозрачным.
В городе, как и в целом по стране, идет реформа отрасли, создаются все условия для развития конкуренции и привлечения инвестиций.
Так, для повышения устойчивости и надежности работы коммунальных предприятий в 2006 году объекты теплоснабжения, также как и объекты водоснабжения и водоотведения переданы в управление частным операторам (ООО "Оренбург Водоканал", ОАО "Теплогенерирующая компания"), которые взяли на себя обязательства по привлечению инвестиций для развития объектов муниципальной инфраструктуры, переданных им в аренду. Во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ на 2007 год ими разработаны производственные и инвестиционные программы развития систем коммунальной инфраструктуры.
В текущем году ООО "Оренбург Водоканал" объем работ по капитальному ремонту выполнило на сумму 126 млн. руб., в том числе:
- перекладка водопроводных сетей - 15,4 км;
- перекладка канализационных сетей - 2,6 км.
По итогам работы за 9 месяцев инвестиционная программа выполнена на 32 млн. рублей.
Основные мероприятия ООО "Оренбург Водоканал" направлены на:
- установку энергосберегающего оборудования на повысительных станциях и замену оборудования на водозаборах, что повлечет снижение потребления электроэнергии;
- установку частотных регуляторов мощности, что позволит обеспечить бесперебойное водоснабжение населения высотных домов;
- реконструкцию ГСА для повышения качества очистки стоков.
ОАО "Теплогенерирующая компания" производственная программа за отчетный период выполнена на сумму 130,8 млн. рублей, капитально отремонтированы 8 котлов, переложено 31,9 км сетей в однотрубном исчислении.
Котельные и ТЦП подготовлены к работе в зимних условиях, при этом компанией дополнительно израсходовано собственных средств в сумме 37 млн. рублей.
Выполнены мероприятия оптимизации теплоснабжения города с переводом потребителей: котельные "Харьковская", "Бр. Башиловых", "Альтернатива" - 3 шт., "Хлебный городок-2", "Привокзальная", подключенных ранее к муниципальным котельным, на теплоноситель от Сакмарской ТЭЦ.
Кроме того, за счет совместного финансирования города, области и долевого участия предприятий, построено ЦТП и проложено более 1 км теплотрассы по ул. Орлова и Цвиллинга, что позволило отказаться от услуг проблемной ведомственной котельной ЗАО "КХП-3".
Нормальное функционирование жилищно-коммунального хозяйства зависит от решения стратегических задач, в числе которых реализация мероприятий по энергосбережению.
В городе, в соответствии с утвержденной программой "Оптимизация энергоресурсопользования бюджетными учреждениями", был налажен учет и оплата энергоресурсов согласно показаниям приборов учета.
За отчетный период 140 жилых домов оборудованы приборами учета (с начала реализации проекта на 1911 жилых домах установлены приборы учета). Также продолжаются работы по установке ИТП с автоматическим регулированием отопления в зависимости от температуры наружного воздуха. Такие ИТП установлены за отчетный период на 5 домах (с начала реализации проекта на 160 домах).
Проведение данных мероприятий ежегодно позволяет городскому бюджету экономить средства по статье теплоснабжение.
В городе продолжается реализация целевых программ, осуществление которых позволило уже значительно изменить внешний облик города, навести порядок в сфере благоустройства, озеленения, освещения, содержания и обслуживания жилищного фонда. Это такие программы, как:
- "Балконы" - планом года предусмотрено заменить и отремонтировать 167 балконов на сумму 4000 тыс. руб., на окончание отчетного периода заменено и отремонтировано 112 балконов;
- "Фасады" - в этом году запланировано отремонтировать 66 фасадов на сумму 17,7 млн. руб. На окончание отчетного периода выполнены работы по ремонту 41 фасада. Дополнительно в этом году отремонтированы фасады по улицам Кирова, Постникова, Горького, пр. Гагарина;
- "Кровли" - на окончание отчетного периода выполнен ремонт всех запланированных кровель (69) на сумму 25,7 млн. рублей;
- "Контейнерные площадки". В текущем году на реализацию данной программы выделено 4,5 млн. рублей и в этом году планируется завершить ее и установить 110 контейнерных площадок в частном секторе (80 площадок установлено);
- "Внутриквартальные проезды" - в 2006 году было предусмотрено отремонтировать 13,512 кв. м.
На окончание отчетного периода фактически выполнено благоустройство на площади более 31 тыс. кв. м и установлено 1200 п. м бордюрного камня и поребрика;
- "Заборы" - в этом году планировалось заменить 2,5 км заборов на сумму 3 млн. руб. (по 1,5 млн. руб. на каждый округ). На сегодняшний день произведена замена и ремонт 1,136 км. заборов (0,86 км в Южном округе, 0,276 км - в Северном).
Заборы установлены на улицах Туркестанской, Горького, Львовской, Аксакова и пр. Победы.
- "Двор" - в 2006 году благоустроено 50 придомовых территорий и 2 школьных двора.
Продолжают реализовываться программы "Подъезды", "Фасадное освещение", "Металлические двери".
Для обеспечения эффективного расходования средств городского бюджета были проведены открытые конкурсы на размещение муниципального заказа выполнения работ по капитальному ремонту и целевым программам.
Большое внимание в городе было уделено повышению уровня благоустройства, соблюдения чистоты и санитарного состояния улиц. Выполнен следующий ряд работ:
- ремонт укрепления 2-го откоса на путепроводе № 4 по ул. Терешковой (через ж/д пути ПО "Стрела");
- капитальный ремонт перильного ограждения путепровода по пр. Гагарина (через объездную дорогу);
- капитальный ремонт тротуаров путепровода по ул. Терешковой через ул. Шевченко;
- ремонт подземных пешеходных переходов "ОГУ" и "Монтажников" по пр. Победы, "Дом быта" (ул. Володарского), "Выставочная" (ул. М. Жукова), "1 Горбольница" (60 лет Октября) и "Красного Казачества";
- установлено 542 новых светильника на 29 улицах;
- замена проводов АС-25 на самонесущий изолированный провод (6805 п. м);
- новое строительство сетей наружного освещения (за счет средств ОАО "Оренбургэнерго") - на 24 улицах установлен 121 светильник (по ул. Войкова, Рылеева, Чернышевского, Красина, Герцена, Желябова, Кр. Делегатки, ул. Дзержинского, Красногвардейской, Рабочей, Черкасовой, Батурина, Сухарева, Лобовской, Орлова, и т.д.)
Для улучшения эстетического и экологического фона города создано новое предприятие МУП "ПаркСтройСервис", которое специализируется на пересадке крупномерных ценных пород деревьев.
Также для создания комфортных условий отдыха горожан разработан проект, реализация которого направлена на улучшение пляжной зоны р. Урал и Зауральной рощи.
В целях осуществления контроля за решением главных проблем городского хозяйства, а также сохранения и восстановления благоустройства при эксплуатации инженерных коммуникаций на территории города осуществлялся системный контроль за санитарным содержанием и уборкой территорий города, за подготовкой и проведением заказчиками земляных, строительных и дорожных работ:
- за 9 месяцев 2006 года выписано 1335 ордеров на проведение работ, из них плановых - 436, аварийных - 899.
Работе жилищно-коммунальной отрасли города в этом году дана высокая оценка: город Оренбург был удостоен награды Почетного списка ХАБИТАТ за инновации в жилищно-коммунальной сфере и по итогам Всероссийского конкурса "Самый благоустроенный город России в 2005 году" за высокое качество и надежность городского водоснабжения отмечен свидетельством и специальным призом Федерального агентства по строительству и ЖКХ и общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения.
Несмотря на тяжелое положение пассажирского муниципального транспорта, предприятия продолжали выполнять возложенные администрацией города функции по обеспечению горожан пассажирскими перевозками.
Для более эффективной работы и в целях сокращения расходов в начале 2006 года было проведено объединение двух автобусных предприятий (МУП "ПА-1" и МУП "ПА-3") во вновь созданное МУП "Оренбургский автобус", что позволило сократить производственные затраты (тепло, электроэнергия, вода, охрана и пр.), эффект составил 23,6 млн. рублей.
За период с июля 2005 года по июль 2006 года в автобусном предприятии была увеличена заработная плата водителям на 36 %, ремонтным работникам на 30 %.
На основании Распоряжения Губернатора Оренбургской области создана рабочая группа по подготовке программы "Развития городского электрического транспорта на территории Оренбургской области в 2007 - 2011 годах". В программе планируется реанимировать электротранспорт, для чего необходимо приобрести подвижной состав, произвести реконструкцию энергетических и производственных мощностей. Принятие и реализация указанной программы позволит поддержать троллейбусное предприятие МУПП-4, обновить подвижной состав и, как следствие, восстановить закрытые троллейбусные маршруты.
Несмотря на тяжелое финансовое состояние, обслуживание садоводческих маршрутов в отчетном периоде проходило бесперебойно и по расписанию, согласно утвержденным графикам. На 43 садоводческих маршрута выходило в рабочие дни 74 автобуса, в выходные 107 автобусов. Основными пассажирами на садоводческих перевозках являлись льготные категории граждан: ветераны, инвалиды, пенсионеры.

7. Землепользование и развитие пригородного хозяйства

Приоритетными целями деятельности администрации города в сфере землепользования за отчетный период являлись:
1. Развитие и совершенствование земельно-имущественных отношений.
2. Осуществление муниципального контроля за использованием земель.
3. Обеспечение контроля и анализа эффективности землепользования земель сельскохозяйственного использования и создание благоприятных экономических условий для эффективного развития агропромышленного комплекса.
Осуществлялась работа по обеспечению контроля за исполнением 4646 договоров аренды земельных участков. За период с сентября 2005 г. по август 2006 года было заключено 771 новых договоров аренды земельных участков, 3915 дополнительных соглашений к договорам аренды, расторгнуто 1567 договоров, направлено арендаторам 987 уведомлений о перерасчете арендной платы. Проведено 11 торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под строительство объектов различного функционального назначения, дополнительный доход в местный бюджет составил 8103 тыс. руб.
За данный период получено денежных средств по договорам аренды в консолидированный бюджет области 142602 тыс. руб., в местный бюджет 74862 тыс. руб.
Заключено 1206 договоров купли-продажи земельных участков, занятых жилыми домами, зданиями, строениями, сооружениями, а также для целей не связанных со строительством. Получено в местный бюджет 51788 тыс. руб.
В соответствии с нормами действующего законодательства предоставлено бесплатно в собственность граждан 355 земельных участков.
В рамках целевой программы "Создание системы ведения государственного земельного кадастра и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2002 - 2007 годы" в отчетный период организованы на конкурсной основе работы по инвентаризации земель и разграничению государственной собственности на землю на территории муниципального образования "город Оренбург". Целью данной работы является уточнение или установление местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
На основании муниципального заказа также проведены работы по подготовке сведений, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков города Оренбурга, по изготовлению ортофотоплана на территорию муниципального образования, который может быть использован для разработки генерального плана города Оренбурга. На эти работы из муниципального бюджета было направлено 39 млн. рублей.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Положение, утвержденное Постановлением Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 № 123, имеет название "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "город Оренбург", а не "О муниципальном контроле на территории муниципального образования "город Оренбург".
   ------------------------------------------------------------------

Принятое Оренбургскими городским Советом Положение "О муниципальном контроле на территории муниципального образования "город Оренбург" позволило активизировать работу по контролю за использованием земельных участков.
За отчетный период отделом контроля проведены мероприятия по проверке соблюдения земельного законодательства юридическими, должностными и физическими лицами на территории города Оренбурга и присоединенных территориях.
Всего проведено 1204 проверок на площади 512 га. В том числе:
- юридических лиц - 568;
- физических лиц - 636.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения земельного законодательства:
- самовольное занятие земельных участков;
- нерациональное использование земель;
- использование земель не по целевому назначению;
- самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы;
- самовольная переуступка права пользования землей;
- невнесение платежей за землю (арендной платы и земельного налога).
Проведено 9 совместных проверок с Межрайонной природоохранной прокуратурой Оренбургской области по вопросам соблюдения земельного и природоохранного законодательства РФ.
За отчетный период сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности в пригородных хозяйствах города использовалось для сельскохозяйственного производства 73 тыс. гектар сельхозугодий, в том числе 54,2 тыс. гектар пашни, под посевы зерновых было занято 34 тыс. гектар.
Спланированная структура посевных площадей, повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет интенсификации технологий и ввода в севооборот орошаемых земель позволило получить плановый валовой сбор зерна в объеме 21 тыс. тонн, картофеля - 6,7 тыс. тонн, овощных культур - 5,6 тыс. тонн, что позволило полностью обеспечить потребность муниципальных учреждений города в овощной продукции и картофеле. Анализ выращивания овощей и картофеля за период с 2001 по 2006 год показывает, что темпы роста урожайности овощей и картофеля в среднем за год составляют 112,6 %. В конкурсе на поставку продукции муниципальным учреждениям города участвуют все производители овощной продукции.
В городе разработан план перспективного развития АПК, составлен сетевой график по реализации национального проекта "Развитие Агропромышленного комплекса". В рамках данного национального проекта сельхозпредприятиями получен льготный инвестиционный кредит на сумму 20,2 млн. руб., проведены сходы в 7 сельских населенных пунктах города по созданию кредитно-снабженческих, сбытовых кооперативов.
Реформирование сельхозпредприятий с. Краснохолм и организация производства на основе новых технологий и современной техники позволило увеличить объемы производства продукции в 1,5 - 2 раза, провести весенне-полевые работы без привлечения кредитных ресурсов в оптимальные сроки.

8. Наружная реклама и художественное оформление города

За отчетный период были разработаны и внесены изменения в методику расчета арендной платы за предоставление места для размещения рекламного средства на объектах, являющихся муниципальной собственностью города Оренбурга с учетом изменяющейся конъюнктуры рекламного рынка города.
Так, за отчетный период, перечислено в бюджет города:
- за 2005 год - 15,3 млн. руб.;
- за 2006 год - 21,53 млн. руб.
Разработаны и осуществляются различные программы, направленные на изменение визуального восприятия Оренбурга, художественного оформления города. Это программы оформления города к Новому году, 9 мая, Дню города, программы оформления центральных магистралей к общегосударственным праздникам.
В результате проведения программы архитектурно-художественной подсветки, были выполнены работы по подсветке здания администрации города, музея истории города, здания школы № 33 по ул. Советской, 4-ой городской клинической больницы, пешеходного моста, стелы "Европа-Азия", ротонды в сквере имени Ленина, Дома Памяти, здания сберегательного банка, здания ТНК-ВР, здания "Оренбурггазпрома", здания юридической академии, здания областной филармонии, здания ГТС, здания "Оренбургэнерго", здания банка "Оренбург", стелы "Оренбург" на въезде со стороны аэропорта, часовой башни на улице Советской, автомобильного моста, здания УФСБ по Оренбургской области и еще более двадцати объектов.
В результате работы с владельцами торговых предприятий, расположенных на центральных магистралях города существенно преобразились витрины магазинов, оформление фасадов, рекламных вывесок. Для их изготовления применяются современные поликарбонатные материалы, открытый неон, псевдонеон, флекси-неон и другие.
В городе увеличилось количество рекламных агентств до 93, что позволило дать порядка тысячи рабочих мест.
Если ранее вся рекламная полиграфия и большинство изделий из современных материалов заказывались в городах Москва или Самара, то сегодня в городе функционирует шесть мини-заводов по производству неона, три типографии оперативной офсетной печати, четыре принтера для крупноформатной печати шириной рабочего поля 3 метра, восемь принтеров с шириной рабочего поля 1,5 метра, современное полиграфическое оборудование, оборудование для изготовления флагов и флажков, нанесения печати на тканевые поверхности, камень, мрамор, стекло и другие материалы. В Оренбурге сегодня есть абсолютно все виды оборудования для производства современных рекламных средств.
В городе появились новые рекламоносители в виде призматронов, электронных табло, электролюминисцентных панелей.
Разрабатывались проекты праздничного оформления города с применением светодинамических материалов, неона.
В целях увеличения поступлений в бюджет города и упорядочения размещения средств наружной рекламы управлением совместно с сотрудниками финансового управления, сотрудниками администраций округов, ГИБДД, ГУВД проводились проверки на предмет законности установки рекламных средств на территории города. В результате проведения проверок выписано более 500 предписаний, произведено свыше 250 демонтажей незаконно размещенных рекламных средств. Работа в данном направлении ведется еженедельно. Особые проблемы возникали в регистрации панель-кронштейнов на опорах городского освещения и штендеров на тротуарах.
Установка щитовых конструкций на центральных магистралях прекращена по причине перенасыщенности их рекламоносителями. В городе началась тенденция укрупнения рекламных агентств за счет поглощения мелких рекламных агентств более крупными агентствами.
В течение периода с сентября 2005 года по сентябрь 2006 года было заключено и продлено 1319 договоров на размещение рекламных средств на территории города Оренбурга. Договоры заключаются сроком на один год и требуют заключения дополнительных соглашений и перерасчета сумм арендной платы в связи с изменением методики расчета арендной платы.
За период с сентября 2005 года по сентябрь 2006 года выдано 508 новых разрешений на право распространения рекламного средства на территории города Оренбурга. Государственная пошлина за выдачу разрешения на право распространения наружной рекламы за отчетный период составила 1,9 млн. рублей.
Поступления в бюджет города от использования элементов окружающей среды (договоры о предоставлении места для размещения рекламных средств на территории города Оренбурга) за данный период составили 24276196 рублей. В 2005 году изготовлено и размещено социальной рекламы, элементов праздничного оформления города на сумму 1,747 млн. рублей.
Согласно письму Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, Управлению по наружной рекламе администрации города поручено начислять налог на добавленную стоимость.
В связи с вводом оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на право распространения наружной рекламы через Федеральное казначейство, Управление выполняет функцию администратора поступлений по данному виду платежа.
На 2006 год стоят задачи по увеличению арендных поступлений в бюджет города до 24 миллионов рублей, разработке новых концепций оформления города к общегосударственным праздникам, Дню города, привлечению новых инвесторов, замене морально устаревших средств наружной рекламы.

9. Жилищная политика

За отчетный период 585 семей улучшили свои жилищные условия путем получения бесплатных отдельных благоустроенных квартир, обмена или размена жилой площади, присоединения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, выкупа комнат в коммунальных квартирах, перевода нежилой площади в жилую, выделения комнат по договорам найма, выдачи выписок из распоряжений Главы города на заключение договоров социального найма на дома, которые ранее использовались как общежития.
За данный период 213 семьям, стоящим в очереди на получение жилья в администрации города, были выделены жилые помещения во вновь построенных домах и из числа освобождаемого фонда, в том числе:
медицинским работникам - 3;
участникам ВОВ - 2;
инвалидам 1 - 2 группы - 3;
отселение из ветхого жилья - 8;
педагогическим работникам - 13;
многодетным семьям - 3;
одиноким матерям - 5;
сиротам - 2;
переселенцам - 1;
прокурорским работникам - 2;
малоимущим - 1;
на общую очередь - 154;
16 работникам УЖКХ выделены служебные квартиры.
144 военнослужащих запаса получили государственные жилищные сертификаты.
В сентябре 2006 года был заселен 200-квартирный дом № 3 по ул. Диагностики, который был построен за счет внебюджетных средств и средств очередников. В данном доме 138 семей работников бюджетных организаций получили квартиры. Кроме того, 53 семьи улучшили свои жилищные условия путем получения субсидии на строительство жилья еще в четырех реконструированных домах, реконструкция которых осуществляется все также за счет внебюджетных средств и средств очередников.
Проведена большая работа по приватизации жилой площади. За данный период приватизировано 9292 квартиры, общей площадью 466978,1 кв. метров. Всего в городе приватизировано более 70 % всей жилой площади.
Ведется большая юридическая разъяснительная работа по обращениям граждан по всем вопросам жилищной политики.

10. Строительство

За прошедший период продолжена работа по наращиванию объемов капитального строительства, по подготовке к вводу жилых домов, объектов социального назначения, по обеспечению строящихся зданий проектно-сметной документацией, оборудованием и материалами.
За счет всех источников финансирования за 9 месяцев текущего года освоено 715 млн. рублей, что составляет 178 % к итогам аналогичного периода прошлого года.
Освоение капитальных вложений по отдельным отраслям характеризуется следующими показателями (млн. рублей):
- жилищное строительство - 590,839;
- образование - 1,703;
- здравоохранение - 32,836;
- коммунальное строительство - 56,274;
- прочие - 33,316, в том числе торговля - 6,2298;
- всего - 714,968.
Ввод жилых домов - 22704 кв. м.
Увеличение объемов произошло за счет строительства жилых многоэтажных домов с привлечением инвесторов.
Среднемесячные темпы освоения капитальных вложений за 9 месяцев 2006 года достигли 79,4 млн. руб. (за 9 месяцев 2005 года - 44,6 млн. руб.).
За 9 месяцев 2006 года по договорам строительного подряда выполнено работ на 714,968 млн. руб., что составляет 178 % к итогам аналогичного периода прошлого года.
В стадии строительства находится 60 объектов, из них 30 приходится на жилые многоэтажные дома.
За отчетный период введено в эксплуатацию три многоэтажных жилых дома на 312 квартир общей площадью 22704 кв. м, что составляет 148 % к аналогичному периоду прошлого года (в том числе в июне 2006 года сдан в эксплуатацию 200-квартирный жилой дом № 10 в 18 микрорайоне СВЖР для сотрудников бюджетной сферы за счет средств внебюджетного муниципального субсидирования).
В городе Оренбурге (район городской свалки) и в поселках Каргала и Пруды построены ямы Беккера. Закончена реконструкция роддома по ул. 8-ое марта. Проводилась плановая последовательная работа по очистке русла реки Урал с организацией пляжной зоны и улучшения экологической среды.
Ко дню города завершены работы по реконструкции парка имени Кирова, так же выполнены работы по ямочному ремонту дорог улиц города на площади - 53,74 тыс. кв. м.
В целом тенденция наращивания объемов капитального строительства сохраняется.
На IV квартал 2006 года запланировано окончание строительства шести жилых домов на 738 квартир общей площадью 47586 кв. м.
Из объектов коммунального назначения в IV квартале 2006 года предстоит продолжить работы на следующих объектах:
- строительство подземного пешеходного перехода по пр. Гагарина (остановка "Радуга");
- реконструкция насосной станции II подъема Ново-Сакмарского водозабора;
- проектирование и строительство спортивного комплекса с ледовым покрытием по ул. Новая / Пролетарская;
- и ряд других в соответствии с утвержденной Программой.
Набранные темпы строительства позволяют сделать вывод о том, что запланированный на следующий год объем капвложений будет освоен.

11. Основные градостроительные аспекты
существующего и перспективного строительства

Работа по градостроительству и архитектуре в отчетный период, как и в предыдущие годы, была направлена на формирование архитектурно-художественного облика г. Оренбурга, градостроительной политики, обеспечения соблюдения градостроительных норм, правового обеспечения решений администрации г. Оренбурга.
Градостроительная деятельность в г. Оренбурге за прошедший период осуществлялась на основании генерального плана города, проектов детальной планировки, проектов застройки кварталов и микрорайонов, федеральных законов, законов Оренбургской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, в том числе Устава города Оренбурга.
Велась работа по разработке и утверждению проектов застройки отдельных районов города, проектов застройки индивидуального жилищного строительства, проектов планировки и благоустройства скверов, улиц, размещению летних кафе.
Так, в 2006 году разработаны и утверждены:
Объекты жилищного строительства:
- проект застройки п. Кушкуль (ПК Строитель);
- жилой квартал ул. 75 Линия/ул. 16 Линия/ул. 69 Линия (ООО "Долина");
- реконструкция квартала пер. Сакмарский/ул. Орджоникидзе/ул. Восьмого Марта/ул. Пушкинская (ОИЖК);
- жилой квартал ул. Зиминская/ул. Цвиллинга/ул. Советская/ул. Караван-Сарайская (ООО СК Квартал);
- жилой квартал 16 мкр. СВЖР (ОАО ФСК);
- жилой квартал 20 мкр. СВЖР (ООО УПСК, Оренбурггражданстрой, Оренбургстрой);
- микрорайон по ул. Терешковой/ул. Березка (ГОУ ВПО ОГУ).
Общественные центры, административно-торговые комплексы, объекты инфраструктуры:
- деловой центр ул. Новая/ул. Пролетарская (МУП "УКС");
- многофункциональный общественный центр, Загородное шоссе/Нежинское шоссе (ЗАО "Астория-групп");
- крытый рынок ул. Гагарина (МУП "УКС");
- рынок ул. Театральная/ул. Дзержинского (МУП "УКС").
Объекты спортивного назначения:
- спортивный комплекс с ледовым покрытием, ул. Новая/ул. Пролетарская (МУП "УКС");
- бескаркасный воздухоопорный спортивный комплекс с искусственным льдом, пр. Дзержинского (Департамент по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области);
- спортивный комплекс с ледовым ареной, ул. Комсомольская/ул. Октябрьская (Департамент по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области);
- спортивный комплекс "Оренбуржье", пр. Гагарина (ГУ ЖКСС Оренбургской области);
- учебно-легкоатлетический комплекс ул. 60 лет Октября (ГОУ ВПО ОГУ).
Объекты благоустройства:
- зона отдыха в пойме р. Урала - 24 мкр. ЮВЖР (ООО "Виктория плюс");
- реконструкция парка Зауральная роща (МУП УКС).
Готовится разрешительная документация по следующим объектам:
Объекты жилищного строительства:
- реконструкция жилого квартала под размещение двух 110-квартирных жилых домов по ул. Карагандинская/ул. Сызранская/ул. Ялтинская/ул. Хакимова (ООО "Росстроймонтаж");
- застройка 18а СВЖР, ул. Салмышская/ул. Липовая/ул. Автомобилистов (ООО "Мегаполис");
- жилой дом, 9а, 10а, мкр. 70 лет ВЛКСМ (ООО "Полиформ");
- многоквартирные 17-ти этажные жилые дома, пр. Победы, 166 (ООО "Кей-строй").
Общественные центры, административно-торговые комплексы, объекты инфраструктуры:
- комплекс зданий с поликлиникой, пос. Ростоши, ул. Дальнореченская (Клиника промышленной медицины "Оренбурггазпром");
- административно-производственное здание, пр. Знаменский, 5;
- реконструкция производственного помещения под многофункциональный торговый комплекс, Шарлыкское шоссе, 1 (ООО "Торгово-промышленная группа "Армада");
- торгово-административного здание, пр. Победы, 118 (Дмитриев);
- торгово-развлекательный комплекс, пр. Знаменских/ул. 60 лет Октября (ООО "Дона");
- многофункциональный торговый комплекс "МЕТРО Кеш энд Керри", пр. Победы (ООО "Метро Кеш энд Керри");
- торгово-административный комплекс, ул. Березка (Демидов Е.И.);
- реконструкция здания вокзала, Привокзальная площадь, 1 (ОАО "РЖД" филиал "ЮУЖД" Оренбургское отделение ПОП);
- гостиничный комплекс, ул. Пролетарская/ул. Кирова/ул. Комсомольская (ЗАО "Валера);
- крытый рынок "Восточный", ул. Карагандинская/ул. Восточная (ООО "Сладкоежка");
- пристройка к хирургическому корпусу, пр. Гагарина, 19а (ГУЗ "Оренбургская областная больница № 3");
- реконструкция ЗАГСа с двухэтажной пристройкой, ул. Пионерская, 9 (ЗАГС);
- пристройка к главному корпусу, ул. Регенераторная (Оренбургский детский санаторий "Маяк");
- учебный городок, Загородное шоссе (ОГИМ);
- реконструкция крытого рынка "Степной" и пристроек из легких конструкций, пр. Дзержинского, 4а (Маринин и др.).
Культовые сооружения:
- Армянская церковь, ул. Ленинградская/пр. Знаменский (Оренбургский областной фонд армянской культуры "Терьян").
Объекты жилищно-коммунального хозяйства:
- кладбище, ул. Тихая (УЖКХ);
- пожарное депо, ул. Автомобилистов (МУП УКС).
Объекты спортивного назначения:
- спортивный комплекс с реконструкцией стадиона "Трудовые резервы", ул. 1 Мая/ул. Комсомольская/ул. Октябрьская (Комитет по физической культуре, спорту и туризму);
- спортивный комплекс, ул. 60 лет Октября (Департамент по физической культуре, спорт и туризму);
- крытый каток с искусственным льдом на основе воздухоопорного сооружения, пр. Дзержинского, 10, ДК "Молодежный (Департамент по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области).
Объекты благоустройства (зоны отдыха, реконструкции городских улиц, парков и скверов):
- зона отдыха, Пойма р. Урала, южнее 24 мкр. ЮВЖР (ООО "Виктория плюс");
- улица Богдана Хмельницкого;
- парк 50-летия СССР.
За последний период была проведена работа по художественному оформлению города:
- по упорядочиванию существующей рекламы;
- по объединению мелких рекламных щитов на фасадах в крупные цветовые блоки;
- по созданию единой стилевой и колористической среды рекламного дизайна.
Был разработан и установлен разделительный знак "Европа-Азия" на пешеходном мосту через р. Урал, были разработаны варианты афишных тумб, разработаны и согласованы варианты художественной подсветки ряда общественных зданий, скорректировано световое оформление моста через р. Урал, а также разработано и выполнено цветовое решение кабины канатной дороги и т.д.
В 2006 г. продолжается разработка нового генерального плана. В условиях сложной градостроительной ситуации, обусловленной наличием существующих планировочных ограничений от газоперерабатывающего завода, Центрального аэропорта г. Оренбурга, горного отвода газового месторождения и других объектов, имеющих санитарно-защитные и охранные зоны, очень важна концептуальная проработка вопросов пространственного и территориального развития города.
IV вариант концепции генерального плана города Оренбурга, предусматривающий в основном реконструктивные мероприятия в сложившейся застройке, а так же северо-восточное и южное направление развития, является наиболее удачным вариантом с точки зрения использования экологически благоприятных территорий, более компактной планировочной структуры, обеспечивающей связи новых территорий с развитым городским центром, приближения новых массивов расселения к местам приложения труда, создания привлекательности для застройщиков.
За период с сентября 2005 года по сентябрь 2006 года введены в эксплуатацию 41 объект капитального строительства социально-культурного назначения.
Из них 22 объекта торговли, 4 кафе, 5 объектов здравоохранения, 9 объектов административно-бытового назначения, пассажирская подвесная канатная дорога через реку Урал. Заканчивается оформление ввода в эксплуатацию торгово-развлекательного центра на Загородном шоссе (ООО "КИТ Кэпитал"), спортивного комплекса "Училище Олимпийского резерва" по ул. Новая / ул. Пролетарская.
Введено в эксплуатацию 42 временных (некапитальных) объекта, из них 10 торговых павильонов и 32 торгово-остановочных комплекса.
Планируемый ввод в эксплуатацию в 2006 году объектов социально-культурного назначения:
Общественные центры:
- культурного комплекса "Национальная деревня" между улицами Алтайской, Мира, Карагандинской, пр. Гагарина, включающего 10 комплексов (двор в национальном стиле). Окончание строительства октябрь - ноябрь 2006 г.
- здания "Оренбургского государственного областного драматического театра им. М. Горького" по ул. Советская, 26. Окончание строительства ноябрь 2006 г.
- административного здания инспекции по налогам и сборам МНС по ул. Шевченко, 26/2.
Объекты здравоохранения:
- здание военно-медицинской службы УФСБ РФ по Оренбургской области;
- здание студенческой поликлиники ГОУ высшего профессионального образования "ОГУ".
Объекты торговли:
- планируется ввод многофункционального торгового комплекса по пр. Победы, 172 (ООО "Метро Кэш энд Керри");
- торгового центра по пр. Гагарина, 23в (ООО "Союз В");
- кафе по ул. Салмышская, 29 (ЗАО "Электромонтаж").
Объекты спортивно-развлекательного назначения:
- боулинг-центр по ул. Салмышская, 31 (ООО "Ирбис").
Жилье:
Введены в эксплуатацию 29 многоэтажных жилых домов (индустриальное строительство) площадью 153979,6 кв. м и 144619 кв. м жилья индивидуального строительства. Всего введено жилья площадью 298598,6 кв. м.
Ожидаемый ввод в 2006 году 300000 кв. м.
За I полугодие 2006 г. были проведены градостроительные советы по рассмотрению проектов:
- трех вариантов концепции генерального плана г. Оренбурга;
- главного учебного корпуса ОГУ по проспекту Победы, 13г;
- офисно-гостиничный комплекс по переулку Матросскому, 4 на основе существующих строений складов купца Понкратова;
- административно-торговое здание по ул. Ленинская / ул. Чичерина;
- проект застройки вокруг водонапорной башни по пр. Победы;
- концепция застройки проспекта Гагарина между улицами Алтайская и ул. Восточная.
Намечен перечень планируемой градостроительной документации:
- Проект застройки Центральной части города (2007 г.);
- Проект мусороперерабатывающего завода (2007 г.);
- Генеральный план г. Оренбурга;
- Правила землепользования и застройки г. Оренбурга (с выделением исторического района) (2006 - 2008 гг.);
- Проект застройки Привокзального жилого района, ограниченного пр. Парковый, ул. Постникова, ул. Комсомольской (2008 г.);
- Проект водоохранной зоны р. Урал в пределах городской черты (2008 г.);
- Проект застройки селитебной территории в границах между Северо-восточным жилым и Восточным жилым районами (2010 г.);
- Доработка и утверждение проекта охранных зон памятников истории и культуры г. Оренбурга (2010 г.);
- Инвентаризация и концепция развития территорий, занимаемых гаражами и погребами (2011 г.);
- Разработка проекта жилой застройки Северо-западной части города Оренбурга (2011 г.);
- Схема генплана поселков и проект застройки районов первоочередного строительства пос. Самородово, с. Городище (2012 г.).

12. Правовое обеспечение деятельности
администрации города

В области правового обеспечения деятельности Главы города по реализации его полномочий и правового обеспечения деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города большое внимание уделяется работе по подготовке и принятию правовых актов администрации города.
За отчетный период издано 2832 распоряжения и 3109 постановлений Главы города Оренбурга.
Рассмотрено 4 протеста прокурора Ленинского района города Оренбурга об устранении нарушений действующего законодательства при принятии правовых актов Главы города, из которых три отклонено, один частично удовлетворен.
Совместно с управлением делами администрации г. Оренбурга в 1 квартале 2006 г. проведен анализ действующих распоряжений Главы города за период с 2003 г. по 2005 г., по результатам которой в марте 2006 года был составлен и утвержден распоряжением Главы города Перечень действующих распоряжений Главы города и Перечень утративших силу распоряжений Главы города.
Подготовлены аннотации к 52 Федеральным законам.
В соответствии с распоряжением Главы города "Об утверждении Положения об экспертизе договоров" управлением проведена экспертиза 876 договоров, заключаемых администрацией города, отраслевыми (функциональными) органами администрации города, обладающими правами юридического лица, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.
Разрабатывались проекты соглашений, заключаемых между администрацией города Оренбурга и:
- ООО "Уральские недра" о сотрудничестве по вопросам строительства торгового комплекса в районе рынка "Радуга";
- ООО "Эльф" о сотрудничестве по вопросам благоустройства Зауральной рощи;
- ФГУП ПО "Стрела", МУП "УКС" по определению порядка использования земельного участка";
- Министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области с органами местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" о взаимодействии по реализации положений Закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области".
По запросам руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий дано 47 заключений и разъяснений действующего законодательства.
Рассмотрено 27 заявлений и жалоб граждан, из них 17 связанных с деятельностью КТ "Социальная инициатива и компания".
Два раза в месяц (второй и четвертый понедельник каждого месяца) начальник управления ведет личный прием граждан по юридическим вопросам, за отчетный период даны консультации 39 гражданам.
В целях исполнения функции по защите в установленном порядке интересов администрации города в судах общей юрисдикции, арбитражных судах при рассмотрении исков, заявлений специалисты управления приняли участие в рассмотрении 305 гражданских дел в судах общей юрисдикции (более 700 заседаний), и 178 дел, рассмотренных в Арбитражном суде Оренбургской области (более 500 заседаний).
В судах (общей юрисдикции и Арбитражном суде Оренбургской области) рассматривались споры:
- о признании права собственности на самовольные строения;
- о признании права на земельные участки (собственность, бессрочное пользование, пожизненно-наследуемое владение);
- об оспаривании отдельных распоряжений Главы города и Постановлений Оренбургского городского Совета;
- о возмещении материального ущерба;
- споры, вытекающие из договоров.
Специалисты управления принимали участие в заседаниях комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области о нарушениях антимонопольного законодательства.
Управление по правовым вопросам имеет ежедневную информацию о судебных процессах, которые проводят комитет по градостроительству и архитектуре администрации города, МУ "Архитектура и градостроительство", управление землепользования и развития пригородного хозяйства, УЖКХ. Данная информированность имеет только положительные результаты, исключаются срывы судебных заседаний, вырабатывается единая судебная практика. Так, не получила распространения судебная практика "узаконивания" перепланировок, что могло бы привести к необоснованной волоките рассмотрения заявлений граждан по перепланировке жилых помещений.
Решения судов, принятые с учетом мнения специалистов управления по вопросам "узаконивания" самовольных построек, признания прав на земельные участки способствовало пополнению бюджета г. Оренбурга, так как в соответствии с Налоговым кодексом с 01.01.2005 налог на имущество физических лиц поступает в бюджеты муниципальных образований. Оформив права на объекты недвижимости на основании судебных решений, физические лица обязаны платить налоги на имущество. Общий положительный результат по итогам участия управления в судебных процессах за отчетный период составил около 740 тысяч рублей.
В области систематизации действующего законодательства, методического обеспечения юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга ведутся контрольные экземпляры федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законов Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области, Оренбургского городского Совета и поступающих в управление правовых актов Главы города Оренбурга.
Оказывалась методическая помощь в ведении справочно-кодификационной работы отраслевым (функциональным) органам администрации города и администрациям округов, осуществлялось справочно-информационное обслуживание отраслевых (функциональных) органов администрации города по правовым вопросам.
В целях пропаганды действующего законодательства ежемесячно проводились семинары по новому законодательству с участием специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.
По состоянию на 01.09.2006 юридические службы имеются в 12 из 32 отраслевых (функциональных) органов администрации г. Оренбурга. В указанных службах работает 31 специалист.
Во втором квартале текущего года изучена и обобщена практика исполнения судебных решений по искам управления землепользования и развития пригородного хозяйства. По результатам проведен семинар по изучению и разъяснению законодательства об исполнительном производстве с целью выработки единообразной практики по взаимодействию с приставами-исполнителями.
Таким образом, управление по правовым вопросам и юридические службы отраслевых (функциональных) органов администрации города и администраций округов объединяет общность решаемых задач - правовое обеспечение выполнения полномочий органов местного самоуправления, направленных на решение вопросов местного значения на благо жителей города Оренбурга.

13. Правотворческая деятельность и вопросы взаимодействия
с органами публичной власти и муниципальным сообществом

Взаимодействие с Законодательным Собранием Оренбургской области.
За отчетный период отделом по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом администрации города отрабатывались материалы по пяти заседаниям Законодательного Собрания Оренбургской области.
В ходе подготовки к участию в заседаниях Законодательного Собрания области за отчетный период была проделана следующая работа:
- проведена правовая экспертиза 43 вынесенных на рассмотрение Законодательного Собрания области проектов федеральных законов и 255 проектов законов Оренбургской области;
- подготовлены и внесены в установленном порядке в Законодательное Собрание области поправки к 40 проектам законов Оренбургской области.
Принималось участие в заседании комитета Законодательного Собрания области по вопросам деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, внешних связей и общественных объединений.
На заседаниях Законодательного Собрания Оренбургской области и соответствующих комитетов рассмотрены проекты законов Оренбургской области, внесенные Оренбургским городским Советом в порядке законодательной инициативы, подготовленные отделом по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом, по следующим вопросам:
- "О законодательной инициативе по принятию Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "О законодательной инициативе по принятию Закона Оренбургской области "О внесении изменений в статью 12 Закона Оренбургской области "Об особенностях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в переходный период";
- "О законодательной инициативе по принятию Закона Оренбургской области "О признании утратившими силу некоторых Законов Оренбургской области";
- "О законодательной инициативе по принятию Закона Оренбургской области "О внесении изменений и дополнений в некоторые Законы Оренбургской области";
- "О законодательной инициативе по принятию Закона Оренбургской области "О внесении изменений в статью 8 Закона Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".
Кроме того, были подготовлены законодательные инициативы по следующим вопросам:
- "О законодательной инициативе по принятию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации";
- "О законодательной инициативе по принятию Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды";
- "О законодательной инициативе по принятию Закона Оренбургской области "О внесении изменений в статью 75 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области";
- "О законодательной инициативе по принятию Закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области";
- "О законодательной инициативе по принятию Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
При подготовке замечаний и предложений к проектам правовых актов, вынесенных на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области, большая работа проделывалась всеми отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга по сферам своей деятельности. По результатам данной работы отделом по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом администрации города производилось обобщение предложений и замечаний, а также направление их в установленном порядке в Законодательное Собрание Оренбургской области.
Взаимодействие с Оренбургским городским Советом. По результатам семи заседаний Оренбургского городского Совета, проведенных в 2006 году, отделом по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом администрации была проведена следующая работа:
Разработано и внесено на рассмотрение Совета в установленном порядке 22 проекта правовых актов Совета, среди которых необходимо выделить следующие:
- "О внесении изменений и дополнений в Постановление Оренбургского городского Совета от 05.12.1997 № 295" (вносились изменения в Положение "Об устных и письменных обращениях граждан и порядке их рассмотрения в органах местного самоуправления г. Оренбурга");
- "Об утверждении Положения "Об администрации сельского населенного пункта, входящего в состав города Оренбурга";
- "Об утверждении Положения о Гимне города Оренбурга";
- "Об обращении депутатов Оренбургского городского Совета";
- "Об утверждении Положения об Администрации города Оренбурга".
Кроме того, проведена правовая экспертиза 70 проектов, подготовленных в администрации города Оренбурга и 40 проектов, подготовленных иными субъектами правотворческой инициативы.
Подготовлено и внесено, в установленном порядке, на рассмотрение Оренбургского городского Совета 75 поправок к рассматриваемым проектам правовых актов Совета.
Также подготовлено 11 правовых обоснований по отклонению замечаний к проектам решений Совета, подготовленным в администрации города Оренбурга и поступившим от аппарата Оренбургского городского Совета.
Принималось участие в очередных и внеочередных заседаниях Оренбургского городского Совета, а также заседаниях постоянных депутатских комиссий Оренбургского городского Совета:
- мандатной и вопросам депутатской этики;
- по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности;
- по социальной политике;
по правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлению.
Из 22 подготовленных отделом по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом проектов правовых актов Оренбургского городского Совета - 21 правовой акт Совета принят, 1 проект отозван субъектом правотворческой инициативы.
С учетом проведенного анализа количества проектов правовых актов Оренбургского городского Совета, подготовленных в администрации города Оренбурга и в Оренбургском городском Совете за текущий год (не считая проектов решений Совета "О награждении муниципальными наградами") в администрации города подготовлено более 75 % от общего числа проектов правовых актов Совета.
За отчетный период отделом проведено 226 юридических экспертиз, по результатам которых был подготовлен ряд юридических заключений на правовые акты и проекты правовых актов, противоречащих действующему законодательству.
Взаимодействие с органами публичной власти. В рамках взаимодействия с федеральными органами государственной власти направлялись запросы и обращения Президенту РФ Путину В.В., председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В., в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, в Комитет по вопросам местного самоуправления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Государственно-правовое Управление Президента РФ, в Министерство регионального развития Российской Федерации, в Министерство финансов Российской Федерации по следующим вопросам:
1. В связи с рассмотрением в Государственной Думе проекта Федерального закона "О рекламе", ставившего под сомнение возможность органов местного самоуправления осуществлять какое-либо воздействие на эту сферу деятельности в целях защиты общественных интересов, принципов гуманизма и морали, иных нематериальных благ граждан, охраны окружающей среды.
2. По вопросу о правомочности депутатов представительного органа местного самоуправления исключать из проекта муниципального правового акта нормы, разработанные в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
3. По вопросу о внесении изменений и дополнений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" № 184-ФЗ от 06.10.1999 и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ;
4. По вопросу рассмотрения Государственной Думой ФС РФ проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
5. Обращение в Министерство регионального развития Российской Федерации с просьбой ускорить утверждение инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство и инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
6. По вопросу о порядке управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
7. Обращения Помощнику Президента Российской Федерации - начальнику Государственно-правового Управления Президента РФ Брычевой Л.И. по следующим вопросам:
- О юридической силе решения Оренбургского городского Совета "Об утверждении Регламента Оренбургского городского Совета";
- Об отдельных вопросах применения Бюджетного кодекса РФ;
- О проекте Устава города Оренбурга;
- Об исчислении стажа муниципальной службы;
- Об утверждении границ города Оренбурга;
- Об изменении наименования территориального органа администрации города Оренбурга.
8. Обращение к Председателю Комитета по вопросам местного самоуправления Совета Федерации ФС РФ Рокецкому Л.Ю. по вопросу применения 47 отдельных положений Бюджетного кодекса РФ.
9. Запросы на имя Председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы ФС РФ Мокрого В.С. по вопросам:
- Об отдельных вопросах применения Бюджетного кодекса РФ;
- О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
- По вопросам, возникающим в связи с принятием нового Устава города Оренбурга;
- Об отдельных вопросах урегулирования тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые муниципальными транспортными предприятиями;
По вопросу возмещения расходов, связанных со служебными командировками муниципальных служащих;
- По вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Оренбурге;
10. Подготовлен ответ на обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Б. Когана по вопросу "О правомерности принятия распоряжения Главы города Оренбурга "Об организации движения автотранспорта по дорогам г. Оренбурга в весенний период 2006 года".
11. Подготовлено обращение к заместителю Министра регионального развития Российской Федерации М.Н. Пономареву "О правовых вопросах при реализации норм Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
12. Подготовлено обращение к Президенту Единого общероссийского объединения муниципальных образований (конгресса) С.М. Киричуку по вопросу "О поправках в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ".
Кроме того, в отчетном периоде осуществлялось взаимодействие с территориальными органами государственной власти, а именно с Прокуратурой Ленинского района города Оренбурга и с Управлением внутренних дел Оренбургской области и города Оренбурга по следующим направлениям:
- подготовлены правовые основания отклонения требований прокуратуры Ленинского района города Оренбурга по представлению об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и бюджетного законодательства;
- подготовлены правовые основания отклонения требований прокуратуры Ленинского района города Оренбурга по протесту на распоряжение Главы города Оренбурга от 10.03.2006 № 1193-р "Об организации движения автотранспорта по дорогам города Оренбурга в весенний период 2006 года";
- подготовлены правовые основания отклонения требований прокуратуры Ленинского района города Оренбурга по представлению о принятии мер по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе;
- подготовлены и направлены в установленном порядке начальнику УВД Оренбургской области Реймеру А.А. и начальнику УВД города Оренбурга Пылаеву В.В. разъяснения по вопросу финансирования медицинских вытрезвителей и о порядке установления тарифов за предоставляемые в медицинских вытрезвителях услугах.
В отчетном периоде осуществлялось постоянное взаимодействие с Главным федеральным инспектором по Оренбургской области Капишниковым П.Н. по вопросам реализации и совершенствования законодательства по вопросам местного самоуправления. Кроме того, была подготовлена информация по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга.
Также за отчетный период:
- была предоставлена информация начальнику отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Оренбургской области Плотникову К.А. об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава города Оренбурга, утвержденного Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 № 44;
- подготовлена информация первому заместителю руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области А.П. Мартынову по следующим вопросам:
- сверки состава муниципального образования "город Оренбург" с данными органов статистики;
- проблемных вопросов, возникающих в деятельности муниципального образования "город Оренбург".
- о мобилизационной готовности автомобильных колонн войскового типа к передаче в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.
Межмуниципальное сотрудничество. Администрацией города Оренбурга осуществлялось постоянное взаимодействие со следующими объединениями муниципальных образований:
- Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области;
- Ассоциация сельских поселений Российской Федерации;
- Конгресс муниципальных образований Российской Федерации;
- Координационный Совет по содействию созданию региональных Советов и единого Общероссийского объединения муниципальных образований.
В рамках взаимодействия с указанными объединениями муниципальных образований и содействия созданию, распространению и развитию сети общероссийских, межрегиональных и иных ассоциаций (союзов) муниципальных образований, проведена следующая работа:
1. В соответствии со статьей 67 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для создания единого общероссийского объединения муниципальных образований необходимо, чтобы в его состав вошли не менее двух третей советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации. В связи с этим была проведена аналитическая работа, в результате которой выявлено, что в настоящий момент советы образованы в 47 субъектах Российской Федерации, что не позволяет создать единое общероссийское объединение муниципальных образований, так как для его создания необходимо наличие в Российской Федерации не менее 58 советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
2. Подготовлены замечания и предложения по проекту Устава Оренбургского регионального общественного фонда поддержки муниципальных образований "Содружество".
3. Подготовлены замечания и предложения по проекту учредительного договора Ассоциации "Единое общероссийское объединение (Конгресс) муниципальных образований" и по проекту Устава Ассоциации "Единое общероссийское объединение (Конгресс) муниципальных образований".
4. Специалисты отдела по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом администрации города принимали участие в организации и проведении внеочередного общего собрания Ассоциации муниципальных образований Оренбургской области, которое состоялось 4 мая 2006 года.
5. Специалистами отдела регулярно оказывалась консультативная и методическая помощь указанным выше объединениям муниципальных образований.
6. Были разработаны и внесены предложения по формированию учебной группы и тематического плана лекций и семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления в рамках проведения семинаров Координационным Советом по содействию созданию региональных Советов и единого Общероссийского объединения муниципальных образований.
7. Принималось участие в организации, подготовке и проведении общих собраний Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, заседаний Президиума Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, выездных семинаров-совещаний Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области.
8. Оказывалась постоянная методическая, консультативная и правовая помощь муниципальным образованиям Оренбургской области.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

8. Осуществлялась работа по подготовке и реализации Соглашений "О взаимодействии Правительства Оренбургской области и Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области" и "О взаимодействии Законодательного Собрания Оренбургской области и Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области".
Осуществлена разработка следующей методической литературы:
- Муниципальная власть в Оренбургской области;
- Местное самоуправление в городе Оренбурге;
- Организация правовой работы в органах местного самоуправления города Оренбурга;
- Земельное право Российской Федерации. Законодательство, ведомственные нормативные акты и документы, судебная практика;
- Это интересно каждому (справочно-информационный материал для жителей города Оренбурга);
- Кто есть кто в юридической науке и практике Оренбуржья;
- Полномочия депутатов представительного органа местного самоуправления при осуществлении контрольной деятельности;
Ежемесячный обзор законодательства по вопросам местного самоуправления;
- Оформление в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества;
- Извлечения из законодательных актов, затрагивающих компетенцию местного самоуправления;
- Сборник нормативных документов, организующих работу Главы города Оренбурга, его заместителей и отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга;
- Комментарий переходных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ;
- Все о новом Жилищном кодексе Российской Федерации в вопросах и ответах;
- Компетенция органов местного самоуправления;
- Справочное пособие "Сроки вступления в силу отдельных норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Оренбургской области";
- Рекомендации по проблемам реализации правовых актов и ряд других.

14. Обращения граждан в администрацию города Оренбурга

За отчетный период в отдел по работе с обращениями граждан администрации города поступило 2569 (2354 - за 9 месяцев 2005 г.) письменных обращений граждан, что на 9 % превышает уровень 9 месяцев предыдущего года. Из них 2509 заявлений и 60 жалоб (снижение к уровню 2005 г. в 1,5 раза) (в основном по отоплению, водоснабжению и водоотведению, а также вопросы по реконструкции жилых помещений, благоустройства и озеленения дворов, жалобы на громкую музыку в кафе); коллективных писем - 480, повторных - 140.
Из федеральных структур власти (Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ) - 8, Правительства Оренбургской области - 635.
Около 17,5 % из числа обратившихся - льготные категории граждан: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, пенсионеры, одинокие матери, многодетные семьи, участники войны в Афганистане, участники чеченских событий, ликвидаторы Чернобыльской аварии; 194 обращения от предпринимателей, 10 - от граждан, потерявших жилье из-за пожара, 4 - от педагогических работников, 9 - от медицинских работников, 135 - от депутатов различных уровней.
644 заявления (за 9 месяцев 2005 г. - 423) или 25,07 % направлено на рассмотрение Главе города, 312 (307) (12,14%) - заместителю Главы по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам, 598 (868) (23,28 %) - заместителю Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи, 325 (169) (12,65%) - заместителю Главы по социальным вопросам. Два обращения направлены на рассмотрение заместителю Главы по финансовым вопросам и одно обращение - заместителю Главы по общим вопросам.
Основными тематиками обращений являлись:
1. Вопросы жилищного хозяйства - 31,57 % (811) (9 месяцев 2005 г. - 32,54 %) заявлений, в том числе - эксплуатация и ремонт жилищного фонда (4,55 %), индивидуальное строительство (5,22 %).
2. Вопросы коммунального хозяйства - 16,08 % (413)
(9 месяцев 2005 г. - 15,59 %) заявлений, оплата коммунальных услуг (3,5 %), водоснабжение (2,26 %), отопление (1,05 %).
3. Вопросы землепользования, землеустройства - 13,9 % (357)
(9 месяцев 2005 г. - 13,04 %) - аренда и оформление в собственность земельных участков - 13,47 %.
4. Вопросы транспорта - 10,51 % (270) (12,62 %).
5. Вопросы социального обеспечения - 8,91 % (229) (4,72 %), в основном просьбы по оказанию материальной помощи.
6. Предпринимательская деятельность - 3,19 % (82) (5,31 %)
7. Вопросы воспитания и обучения детей и подростков - 1,17 %, труда - 1,09 %, здравоохранения - 1,01 %, обеспечения законности и охраны правопорядка - 0,97 %.
По месту жительства заявителей обращения поступили: из Северного округа - 35,69 % заявлений, Южного округа - 56,56 %. Более 7 % адрес не указали.
На личном приеме руководителями администрации города приняты 359 человек (434 - за 9 месяцев 2005 г.)
- Главой города - 95 человек (26,46 %) (112 - за 9 месяцев 2005 г.);
- первым заместителем Главы города - 30 человек (8,36 %) (12);
- заместителем Главы по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам - 118 человек (32,87 %) (112);
- заместителем Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи - 64 человека (17,83 %) (110);
- заместителем Главы по социальным вопросам - 52 человека (14,48 %) (54).
169 обращений рассмотрены в срок до 15 дней, 140 - до 30 дней, 22 находятся в стадии рассмотрения. Поставлены на дополнительный контроль 34 обращения граждан (данные на 05.10.2006).
Более 31 % из числа обратившихся составляли льготные категории граждан: пенсионеры, инвалиды, участники Великой Отечественной войны, участники войны в Афганистане, одинокие матери и многодетные семьи; 7,8 % (5,53 % - за 9 месяцев 2005 г.) - предприниматели; граждане, потерявшие жилье из-за пожара - 2,79 % (1,15 %), а также учителя - 6 человек, медицинские работники - 5 человек, офицеры запаса и безработные - по 3 человека.
Чаще всего горожане обращались по вопросам жилищного хозяйства - 44,01 % (44,93 %), землепользования и землеустройства - 14,76 % (9,45 %), коммунального хозяйства - 11,42 % (14,98 %), социального обеспечения - 6,69 % (5,76 %) и предпринимательской деятельности - 5,57 % (5,07 %). Обращались также по вопросам воспитания и обучения детей и подростков - 3,34 % (1,61 %), труда - 2,79 % (3 %), транспорта - 1,95 % (5,53 %), культурно-просветительной работы - 1,11 % (0,69 %).
Жители Северного округа обращались в два раза реже (30,64 %) жителей Южного округа (64,35 %).
По телефону "горячей линии" за девять месяцев текущего года к руководителям администрации города обратились 254 человека. Из них 5 человек (1,97 %) с заявлениями; 37 (14,57 %) обращений коллективных.
Больше всего звонков поступило в адрес Главы города Ю.Н. Мищерякова - 58 или 22,83 % от общего числа и заместителя Главы по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам С.И. Петрова - 54 (21,26 %) человека. Обращались также к заместителю Главы по социальным вопросам Л.А. Марченко - 49 (19,29 %), 34 обращения поступили заместителю Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Ю.И. Колыченкову, первому заместителю Главы города В.П. Тонких - 28 (11,02 %), 17 - заместителю Главы по общим вопросам В.А. Щепачеву, заместителю Главы по финансовым вопросам Г.В. Горошко - 14.
Около 11 % звонков - от пенсионеров и инвалидов.
Основная тематика обращений - вопросы коммунального - 31,1 % и жилищного хозяйства - 26,38 % (строительство жилищного фонда - более 9 %), вопросы социального обеспечения (льготы пенсионерам и инвалидам и вопросы по пенсии) - 13,78 %. Интересовали звонивших также вопросы транспорта (3,94 %), предпринимательской деятельности (3,15 %), воспитания и обучения детей и подростков (1,97 %).
Все заданные вопросы приняты к рассмотрению, по 167 из них даны разъяснения в срок до 15 дней, по 50 - в срок до 30 дней, 15 - поставлены на дополнительный контроль, 30 - в стадии рассмотрения.

15. Деятельность централизованной канцелярии

В соответствии с распоряжением Главы города Оренбурга от 14.07.2006 № 2803-р "Об организации работы администрации г. Оренбурга в режиме "одного окна" централизованная канцелярия (ЦК) администрации города обеспечивала регистрацию входящей служебной корреспонденции на имя Главы города и заместителей Главы города, руководителей 5 отраслевых (функциональных) органов администрации города, входящих в ЦК (управление делами администрации города, управление жилищной политики администрации города, комитет по управлению имуществом г. Оренбурга, комитет по градостроительству и архитектуре администрации города, комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города).
За отчетный период в централизованную канцелярию администрации города поступило 16206 документов (за аналогичный период 2005 года - 16885 документов), в том числе от депутатов органов власти всех уровней - 361 документ. Всего рассмотрено документов 15514, в стадии рассмотрения 692. Исполнены в срок 15510 документов, с продлением планового срока № 280 документов, с нарушением планового срока - 4 документа.
По тематике поступившая служебная корреспонденция распределена таким образом: наибольшее количество (5042 документа) поступило по вопросам управления муниципальным имуществом; на втором месте - документы по вопросам градостроительства и архитектуры (4377 документов); на третьем - вопросы развития рынков, услуг, предпринимательства (1506 документов), далее - жилищные вопросы (1062 документа), комплексные планы, программы (1002 документа) и другие вопросы.
По разделу "Вышестоящая корреспонденция" поступило 705 документов (за аналогичный период 2005 года - 613). В том числе:
Федеральных законов - 182;
Указов Президента РФ - 139;
Постановлений Правительства РФ - 168;
Распоряжений Правительства РФ - 19;
Указов Губернатора Оренбургской области - 97;
Постановлений Законодательного Собрания Оренбургской области - 57;
Распоряжений Правительства Оренбургской области - 37.
Наибольшее количество (219 документов) по разделу "Вышестоящая корреспонденция" поступило по вопросам "Комплексные планы, программы"; организационные вопросы (структура, кадры, компетенция) - 60 документов; финансы, бюджет, льготы по платежам - 52 документа; экономика и перспективное развитие - 33 документа и другие вопросы.
За отчетный период от депутатов органов власти всех уровней (ГД, ОЗС, ГС) поступил 361 документ (за 9 месяцев 2005 года - 336 документов). Поступившие запросы посвящены вопросам: комплексные планы, программы, прогнозы, наказы - 106 документов; градостроительство и архитектура - 31 документ; жилищно-коммунальное хозяйство - 29 документов. Часть документов поступила по таким вопросам, как управление имуществом, финансы, бюджет, льготы по платежам, транспорт, связь.
По разделу "Исходящая корреспонденция" всего отправлено 3337 документов (за 9 месяцев 2005 года - 2422), в том числе первичных - 2735, ответов на входящую корреспонденцию - 599 документов.
Документооборот централизованной канцелярии администрации города составил 23889 документов (за 9 месяцев 2005 года - 19920 документов).
Объединение 5 канцелярий отраслевых (функциональных) органов администрации города в централизованную канцелярию администрации города позволило обеспечить более действенный контроль за исполнением в установленные плановые сроки служебной корреспонденции, поступающей в адрес Главы города и заместителей Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) органов, входящих в ЦК.

16. Служба "одного окна"

Задачей Службы "одного окна" в отчетный период являлось предоставление населению и организациям разносторонней информации, оказание консультационных услуг, прием заявок от населения, физических и юридических лиц, на подготовку, согласование и выдачу документов, предусмотренных распоряжениями Главы города Оренбурга.
Перечень документов, выдаваемых в режиме "одного окна", регламентные схемы их подготовки и согласования, сроки их выдачи утверждены соответствующими распоряжениями Главы города.
Оказываемые услуги:
- прием заявок на подготовку и выдачу документов и консультации граждан специалистами Службы "одного окна";
- автоматизированное заполнение заявок на подготовку и выдачу запрашиваемых документов;
- ксерокопирование документов, предоставляемых заявителем при обращении в Службу "одного окна".
В открытом доступе представлены:
- тематические информационные стенды по предоставляемым услугам;
- перечень документов, выдаваемых в режиме "одного окна".
Для более широкого информирования горожан об услугах, оказываемых Службой "одного окна", в 2006 году была обновлена информация на Интернет-сайте администрации города, оформлен информационный буклет.
За отчетный период принята и обработана 3641 заявка на выдачу документов (для сравнения - за 2005 год - принято 2740 заявок, в том числе за 9 месяцев 2005 года - 1851 заявка).
Наиболее запрашиваемыми были документы:
- копии ранее принятых распоряжений Главы города по вопросам, затрагивающим интересы заявителей (оформление сделок по купле-продаже, регистрация права собственности на земельные участки, недвижимость и пр.);
- услуги по оформлению документов на перепланировку (переустройство) жилых помещений;
- услуги по оформлению документов на выкуп земельного участка;
- справки об участии в приватизации;
- дубликаты договоров на передачу квартиры в собственность.
В целях обеспечения контроля за своевременным и качественным исполнением заявок на подготовку и выдачу документов в режиме "одного окна" с апреля 2006 года проведена работа по внедрению в электронную программу "одного окна" функции электронного согласования документов. Необходимо отметить, что все заявки, принятые через Службу "одного окна", исполнены в строго установленные плановые сроки.
В соответствии с мероприятиями по развитию Службы "одного окна" осуществлено поэтапное расширение перечня документов, выдаваемых в режиме "одного окна":
- январь 2005 г. - 27 видов документов;
- апрель 2005 г. - 38 видов документов;
- октябрь 2005 г. - 43 вида документов;
- декабрь 2005 г. - 45 видов документов.
За 9 месяцев 2006 года расширен перечень документов, выдаваемых через Службу "одного окна", еще на 12 видов.
В целях улучшения качества обслуживания горожан через Службу "одного окна" с октября 2005 года изменен график работы Службы (прием посетителей продлен до 19.00 часов без перерыва на обед), в апреле 2006 года увеличено число специалистов (с двух до трех человек), работающих по приему заявок, исполняемых МУ "Архитектура и градостроительство".
По договоренности с руководством ОИКБ "Русь" организовано дополнительное (третье) рабочее место для кассира-операциониста по приему платежей за оформление документов, выдаваемых через Службу "одного окна" муниципальными учреждениями "Агентство жилищного фонда", "Архитектура и градостроительство".

17. Работа с кадрами

Кадровая политика администрации города осуществлялась на основе совершенствования трудовых отношений, осуществления соответствующих управляющих воздействий, обучения и подготовки кадров, планирования работы с персоналом, поиска и апробирования различных моделей управления, мотивации кадров.
За последний год улучшился качественный состав управленческого персонала. Увеличилось количество работников с высшим образованием, идет тенденция к омоложению персонала. Ведется работа по повышению квалификации муниципальных служащих администрации путем обучения на краткосрочных курсах, семинарах. Повысили квалификацию за текущий год - 281 человек. Осуществляется постоянная связь с высшими учебными заведениями города.
Руководящие работники администрации принимают участие в составе государственной комиссии на выпускных экзаменах.
В администрации города проводилась стажировка молодых специалистов. Из числа стажеров за 2006 год 3 человека трудоустроены в отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга. Наряду со стажировкой организована производственная практика студентов высших учебных заведений города.
В администрации создан и функционирует резерв кадров. За прошедший год выдвинуто на муниципальные должности из числа резервистов 15 человек.
Большая работа проводилась по муниципальным наградам. Регулярно давались консультации по вопросам награждения муниципальными наградами, готовились наградные материалы, организовывалось вручение муниципальных наград награжденным.
За 9 месяцев 2006 года поощрено муниципальными наградами - 321 человек и Благодарственным письмом Главы города - 521 человек.
Оформлялись документы на лучших муниципальных служащих, победителей конкурса отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга и представлялись в Совет (ассоциацию) муниципальных образований Оренбургской области для участия в областном конкурсе "Лучший муниципальный служащий" муниципального образования "город Оренбург".
Совместно с профсоюзным комитетом администрации города проводился День пожилого человека, были направлены поздравления бывшим работникам администрации.
Оформлялись документы для назначения государственной пенсии и ежемесячной надбавки к государственной пенсии муниципальным служащим.
Во исполнение Указа Президента РФ в марте 2006 года была проведена работа по сдаче деклараций о доходах и имуществе в налоговые органы муниципальными служащими администрации.
Ежемесячно совместно с правовым управлением проводились семинары по изменениям в действующем законодательстве.
Постоянно оказывалась методическая и практическая помощь по кадровым вопросам руководителям и работника кадровых служб администраций округов, отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" и в целях проверки достоверности данных на всех вновь оформляемых муниципальных служащих оформлялись запросы в высшие учебные заведения и паспортно-визовые службы.
Проводилась работа по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе. Совместно с военным комиссариатом проводился семинар по ведению воинского учета в организациях.

18. Контрольно-ревизионная деятельность

За отчетный период, в соответствии с утвержденным планом работы, документальные ревизии и проверки проведены в 19 бюджетных учреждениях, финансирование которых за счет средств местного бюджета составило 1924 млн. рублей, в том числе, проверено 6 главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, 13 муниципальных учреждений, из них 5 учреждений здравоохранения, 8 образовательных учреждений. При осуществлении контрольно-ревизионных действий проведено 310 мероприятий по фактическому контролю, в том числе, 139 проверок взаиморасчетов, инвентаризации основных средств, материальных ценностей, остатков денежных средств в кассе у 112 материально ответственных лиц, 59 контрольных обмеров выполненных работ по капитальному и текущему ремонту.
По фактам допущенных нарушений нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетный процесс, таких, как несоответствие сумм ассигнований доведенным лимитам бюджетных обязательств, принятие обязательств в объеме, превышающем доведенные лимиты и т.д., а так же нарушений в ведении бухгалтерского учета учреждениями, выявленных в ходе ревизий и проверок, приняты соответствующие меры.
По итогам проведенных ревизий и проверок 24 человека привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, плановые ревизии отдельных вопросов проведены в 4 товариществах собственников жилья, дотация которых за счет средств местного бюджета составила 7 млн. руб.
Проверка по вопросам полноты поступления в бюджет доходов проведена в Управлении землепользования и развития пригородного хозяйства.
В целях повышения эффективности работы муниципальных предприятий в 2005 году создана рабочая комиссия по осуществлению комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Оренбурга.
Всего за отчетный период проведено 8 ревизий и проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Оренбурга, получивших из городского бюджета дотации на сумму 75 млн. рублей. При проведении ревизий и проверок широко применялись методы фактического контроля сохранности имущества и денежных средств.
В целях обеспечения исполнения КРУ администрации города Оренбурга задач по осуществлению муниципального финансового контроля и контроля за управлением, распоряжением и эффективным использованием муниципальной собственности и функций по проведению ревизий и проверок в организациях, учредителем (участником) которых является администрация города Оренбурга, специалисты контрольно-ревизионного управления администрации города Оренбурга были включены в состав ревизионных комиссий во всех организациях смешанных форм собственности, учредителем (участником) которых является Комитет по управлению имуществом города Оренбурга.

19. Гражданская оборона, защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность

За отчетный период основные усилия управления по ГОЧС и ПБ города Оренбурга были направлены на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись управлением по ГОЧС и ПБ г. Оренбурга во взаимодействии с организациями и предприятиями города. Выполнены основные плановые мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно:
- произведена оценка общей обстановки на территории г. Оренбурга по природным и техногенным угрозам, тенденции ее возможного развития;
- спланирован и осуществлялся комплекс мер правового, организационного характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, повышение возможностей по их ликвидации, сокращение потерь и совершенствование жизнеобеспечения населения;
- проведена работа в надзорной и контрольной деятельности.
С этой целью согласно плану основных мероприятий организовано и проведено:
- штабная тренировка с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области. Тема: "Организация и руководство мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций во время весеннего паводка";
- командно-штабное учение с органами управления, силами Оренбургского городского звена ОТП РСЧС и подсистемами (звеньями) ГО. Тема: "Действия органов управления и сил городского звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении ЧС экологического характера, связанной с превышением ПДК вредных веществ в почве. Перевод системы ГО с мирного на военное время в условиях применения современных средств поражения".
За отчетный период издан ряд постановлений и распоряжений Главы города и руководителя Управления, направленных на защиту населения.
В соответствие с распоряжением Главы города Оренбурга от 26 февраля 2006 года № 865-р в целях обеспечения пропуска паводковых вод, обеспечения безопасности людей и организованного проведения спасательных работ в зонах возможного затопления, обеспечения сохранности сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей создана городская противопаводковая комиссия. Определены места для временного отселения граждан из зон возможного затопления. Всего в городе были задействованы на противопаводковые мероприятия: 393 человека, 169 единиц техники.
В зонах повышенной химической опасности проживает более 400 тыс. человек. По данным управления Ростехнадзора в настоящее время функционируют 15 объектов, использующие или хранящие аварийно химически опасные вещества и 22 пожаро-взрывоопасных объекта. В целях предупреждения аварий на химически опасных и взрывоопасных объектах осуществлялись комплексные и целевые проверки. Согласно плану проведения проверок по вопросам ГОЧС и обеспечению пожарной безопасности спланировано и проверено:
потенциально-опасных объектов, организаций - 30,
общеобразовательных учреждений - 22,
жилищно-эксплуатационных органов - 7,
По результатам проверки выписано 41 предписание и 2 протокола об административном нарушении.
В городе функционирует Сеть наблюдения и лабораторного контроля, являющаяся составной частью сил и средств наблюдения и контроля РСЧС.
Осуществление комплекса мероприятий по инженерной защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, проводимых в РСЧС - одно из основных направлений по противодействию их опасным проявлениям. Ведущая роль в выполнении защитных мероприятий по-прежнему принадлежит возведению новых и реконструкции существующих инженерно-технических сооружений, предназначенных для защиты населения и территорий от опасностей поражающих факторов, вызываемых производственными авариями и стихийными бедствиями. В ходе инвентаризации было проверено 181 убежище гражданской обороны. Из них: "готовы к приему укрываемых" - 58 ед. "Не готовы к приему укрываемых" - 123 ед. Требуют текущего ремонта - 18 ед. Соответствует нормам проектирования ИТМ ГО - 119 ед. (2 класса - 6 ед., 3 класса - 113 ед.); не соответствует - 62 ед. (3 класса - 1 ед. (ЗАО Завод ЖБИ "Степной"), 5 класса - 61 ед.). Затоплено грунтовыми и техническими водами - 6 ед. (3 %). Имеется договоров с организациями о правах и обязанностях в отношении объектов ГО по - 45 ед. (24,9 %). Выявлено бесхозных убежищ ГО - 7 ед. (4 %) Неправомочное уничтожение убежища ГО - 1 ед. (ОАО "Тексорен" - предприятие не существует). Приватизированы с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 21.04.94 № 359 - 22 ед. (12 %). Учтены в реестре государственного имущества - 67 ед. (37 %), в ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" в качестве убежища ГО - 34 ед. Не признают наличие убежища ГО - ООО "Оренбургский радиатор".
Осуществлялась работа по внесению защитных сооружений в реестры государственного имущества.
Проведение эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера рассматривается как один из важных способов защиты населения. В соответствии с планом работы эвакокомиссии города Оренбурга на 2006 год были проведены соответствующие заседания. Для эвакуации сотрудников и членов их семей объектов экономики спланированы и определены места размещения в загородной зоне. Отработаны вопросы организации первоочередного жизнеобеспечения населения в районах размещения. Следует отметить, что на общем фоне социально-экономических преобразований, осуществление перевозок при эвакомероприятиях весьма затруднительно. Основная причина - резкое сокращение количества государственного грузового и пассажирского автотранспорта. Правовая основа для привлечения коммерческого и частного транспорта к выполнению эвакомероприятий в настоящее время отсутствует. В целом г. Оренбург к заблаговременной и экстренной эвакуации населения из вероятных зон ЧС природного и техногенного характера подготовлен.
Система централизованного оповещения ГО (СЦО) г. Оренбурга создана на базе комплекса технических средств оповещения: аппаратуры оповещения П-164, электросирен С-40.
Аппаратура П-164 установлена на девяти автоматизированных телефонных станциях (АТС) города, пульт управления установлен у оперативного дежурного единой диспетчерской службы (ЕДС УЖКХ) города в 2006 году. Емкость установленной аппаратуры П-164Ц рассчитана на подключение к стойке централизованного вызова (СЦВ) 520 абонентов и аппаратуры П-164Э на подключение к СЦО 200 электросирен С-40. Время оповещения абонентов, подключенных к СЦО ГО, составляет Ч + 3 мин. 30 сек.
В мае текущего года проведена корректировка списков телефонных номеров руководящего состава ГОЧС и перекроссировка по этим спискам. В июле проведена инвентаризация технических средств оповещения и связи системы централизованного оповещения города.
Из 98 электросирен С-40, находящихся на эксплуатационно-техническом обслуживании ОТС, подключено к системе централизованного оповещения ГО города 87 электросирен, 11 электросирен включаются автономно.
На основании требований Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 и по состоянию на окончание отчетного периода на базе УМЦ по ГОЧС Оренбургской области обучено 366 человек, что соответствует 122,4 % плана; в учебных учреждений повышения квалификации и подготовки кадров подготовлено 240 человек, что соответствует плану на данное число.
Основной формой практической подготовки данной категории обучаемых являются командно-штабные учения (штабные тренировки). За отчетный период в организациях проведено 410 штабных тренировок, что соответствует плану.
На базе организаций прошли обучение по 20-часовой программе 19043 человека личного состава нештатных АСФ. Практическая подготовка личного состава нештатных АСФ совершенствовалась, в основном в ходе ТСУ. Из запланированных 719 ТСУ с формированиями проведено 656, что соответствует плану на данный период.
На базе организаций прошли обучение по 14-часовой программе 231353 работника организаций, не входящих в нештатные аварийно-спасательные организации.
За отчетный период проведено 656 тактико-специальных учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями, 26 комплексных учений и 121 объектовая тренировка. Не проведенных по плану учений и тренировок нет.
В 2006 году были проведены "Месячник безопасности" и "Месячник гражданской защиты".

20. Вопросы безопасности муниципального образования
"город Оренбург"

Обеспечение безопасности на муниципальных объектах города Оренбурга осуществлялось на основе ежеквартального Плана мероприятий Службы безопасности, реализации основных задач, предусмотренных "Положением о Службе безопасности администрации города Оренбурга" с учетом складывающейся оперативной обстановкой, решений областной и городской антитеррористических комиссий.
За отчетный период проведено 5 заседаний городской антитеррористической комиссии, рассмотрены следующие вопросы:
- итоги работы за 2005 год;
- утверждение списка объектов первоочередных террористических устремлений;
- об антитеррористических устойчивости строений, помещений, использующихся не по назначению в муниципальных учреждениях, организациях;
- об организации антитеррористических мероприятий в ООО "Оренбург Водоканал", ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания";
- обеспечение безопасности на объектах здравоохранения администрации города Оренбурга;
- о деятельности УЖКХ в организации антитеррористической защищенности жилого сектора;
- о состоянии антитеррористической защищенности муниципальных объектов образования администрации города Оренбурга;
- о состоянии антитеррористической защищенности рынков, торговых центров, размещенных в производственных помещениях, промышленных транспортных предприятий;
- о состоянии и мерах по противодействию религиозному экстремизму на территории города Оренбурга;
- о работе окружного антитеррористического штаба Северного округа города Оренбурга.
Проведены мероприятия по проверке практических навыков руководителей и сотрудников предприятий торговли, муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и спорта, уровня подготовки сотрудников ЧОП осуществляющих охрану данных объектов, при обнаружении взрывчатых веществ и поступлении угрозы по телефону.
Всего за 9 месяцев текущего года проверено 37 предприятий торговли, 10 детских летних лагерей и 23 учебных заведения, 6 объектов управления по культуре и искусству, администрации города Оренбурга, 10 объектов здравоохранения, 8 объектов комитета по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга, 7 объектов управления образования администрации города Оренбурга, а также объекты ООО "Оренбург Водоканал" на предмет антитеррористической защищенности. В ходе проверок оказывалась методическая помощь по составлению планов проведения учебно-методических тренировок, планов антитеррористических мероприятий по взаимодействию охранных предприятий с сотрудниками торговых комплексов и рынков, а так же учебных заведений.
В результате проверок было установлено, что на территории города Оренбурга:
- из 6 муниципальных рынков видеонаблюдение установлено на 1;
- установлена система видеонаблюдения на 19 рынках и торговых комплексах;
- установлены тревожные кнопки на 25 рынках и ТК;
- громкая связь установлена на 24 рынках и ТК;
- металлодетекторы имеются на 14 рынках и ТК;
- периметральным видеонаблюдением обеспечено 16 рынков и 9 ТК;
- в 6 учреждениях управления здравоохранения администрации города Оренбурга установлены системы видеонаблюдения (во всех отдельно стоящих зданиях);
- кнопки тревожной сигнализации (КТС) установлены во всех крупных лечебных учреждениях города (по договорам с местными ОБО РОВД, и ООО ОП "Максим-П");
- во всех больницах ГУЗО введен пропускной режим, контролируется заезд автотранспорта на территорию;
- 5 КТС установлено в учреждениях комитета по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга (во всех отдельно стоящих зданиях, по договорам с ООО ОП "Максим-П");
- 8 КТС установлено в учреждениях управления по культуре и искусству, администрации города Оренбурга (по договорам с ООО ОП "Максим-П"), планируется до конца года установить еще 24 КТС;
- 1 металлодетектор имеется в МУК ДК "Молодежный";
- практически во всех образовательных учреждениях города установлены КТС Оренбурга (по договорам с ООО ОП "Максим-П").
По материалам городской антитеррористической комиссии дважды за указанный период проводились совместно с сотрудниками УЖКХ районов г. Оренбурга и УВД года Оренбурга проверки по устранению выявленных недостатков защищенности объектов ЖКХ, всего проверено более 80 объектов.
В ходе плановой проверки объектов управления по культуре и искусству, администрации города Оренбурга перед майскими праздниками был выявлен ряд недостатков в антитеррористической защищенности ДК "Молодежный".
В отчетном периоде осуществлялась проверка крупных инвестиционных проектов, контрактов, договоров, заключаемых от имени или с участием администрации г. Оренбурга, отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов, муниципальных учреждений, а также крупных сделок муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "город Оренбург", связанных с приобретением, отчуждением, или возможностью отчуждения имущества, на предмет добросовестности намерений партнеров, их связей с организованными преступными группами, кредитоспособности, деловой репутации.
Всего за отчетный период проверено 540 договоров, в 6 случаях по результатам проверок даны отрицательные заключения.
Отлажена работа компьютерной программы по экспертизе договоров, введены данные более чем на 300 предприятий и организаций, около 500 физических лиц.

21. Архивная деятельность

На хранении в архивном отделе администрации города Оренбурга на сентябрь 2006 года числится 26656 единиц хранения. Это документы по личному составу (приказы, карточки формы № Т-2, лицевые счета и ведомости начисления заработной платы, личные дела, невостребованные личные документы граждан, принятые от ликвидированных муниципальных и городских предприятий).
За отчетный период была проведена следующая работа:
- от 15 ликвидированных муниципальных предприятий (МУП ЖКХ "Альтернатива", МУП "Электротранспорт-2", МУППА-3, МУ АРП Южного административного округа и др.) были приняты документы по личному составу в количестве 1870 дел (за период с 01.09.2004 по 01.09.2005 - 1071 дело);
- осуществлен личный прием 4250 граждан (на 01.09.2005 - 3908);
- поступило запросов 2913 (на 01.09.2005 - 2524), из них запросов из пенсионных фондов, судов, других организаций, граждан России и стран СНГ - 524 (на 01.09.2005 - 328).
Исполнено запросов:
- с положительным ответом - 2768;
- ответов об отсутствии документов - 71;
- ответов об отсутствии сведений в хранящихся документах - 36;
- передано для ответа в другие архивы и организации (по месту нахождения необходимых документов) - 38;
- оказана методическая помощь муниципальным учреждениям (УСЗН районов города, Дом детства, МУППА-3, МУП "Городское лесопарковое хозяйство", Центры социального обслуживания населения районов города и др.).
Архивный отдел администрации города работает в тесном взаимодействии с пенсионными фондами районов г. Оренбурга. За отчетный период было зарегистрировано 54 посещения специалистов пенсионных фондов, которым оказывалась помощь в выдаче архивных документов и в поиске необходимых для обеспечения социальных прав граждан сведений.

22. Информатизация муниципального управления

Работа по информатизации в городе Оренбурге проводилась управлением по информатике и связи администрации города в рамках программ информатизации города Оренбурга по различным направлениям деятельности администрации города, а также в соответствии с мероприятиями ФЦП "Электронная Россия" в которых город Оренбург принимает участие совместно с Правительством Оренбургской области.
Целью информатизации города Оренбурга является создание условий для принятия эффективных решений по управлению городом как целостной социально-экономической системой.
Определены основные задачи информатизации:
1. Сбор данных по различным категориям населения города для эффективного управления социальной инфраструктурой и упорядочения расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию социальных программ;
2. Ведение единого градостроительного кадастра;
3. Ведение единого инженерного кадастра для координации деятельности инженерных служб;
4. Ведение единого земельно-имущественного кадастра для эффективного управления муниципальным имуществом;
5. Мониторинг бюджета для поддержки оперативных решений по управлению расходами, обеспечение единой системы закупок и контрактов;
6. Нормативно-правовое и документальное обеспечение органов управления для повышения обоснованности и оперативности принимаемых решений;
7. Оперативное информирование населения о деятельности муниципалитета для удовлетворения его информационных потребностей.
Указанные цели и задачи достигаются посредством созданной муниципальной информационной системой.
В 2006 г. продолжалось строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) от здания администрации города до территориально-удаленных отраслевых органов администрации города (КУИ, Управление социальной защиты населения, КГА (Постникова, 32), управление по наружной рекламе, администрации Центрального района и т.д.) с целью построения Единой государственной сети управления и передачи данных - ЕГСУПД Оренбургской области. Проведены работы по их телефонизации, что позволило отказаться от услуг сторонних операторов связи и снизить расходы бюджета по оплате услуг связи.
Разработана концепция нового сайта администрации города, позволяющая организовать электронное взаимодействие городских властей с населением и бизнессообществом города.
Внедрена АИС "Земельно-имущественный комплекс" с электронной картой города в управлении землепользования, с помощью которой собираемость земельного налога за 9 месяцев 2006 года по сравнению с 2001-м увеличилась в 5 раз, арендной платы за землю - в 17,6 раза. Характерным примером эффективности проведенных программных мероприятий является собираемость земельного налога. В 2001 году доля г. Оренбурга в общей сумме собираемого земельного налога по Оренбургской области достигла 17 %, в 2005-м - 35 %, а за 9 месяцев 2006 года - 52,6 %. При том, что площадь территории муниципального образования "город Оренбург" составляет только 0,7 % территории области.
Ведется система городского территориального кадастра на базе ГИС ИнГЕО, в системе около 100 пользователей, эксплуатируется более 22-х слоев информации по различным направлениям городского хозяйства.
В отчетном периоде получила дальнейшее развитие АИС "Единый документооборот" с реализованной в ней выдачей различных документов юридическим и физическим лицам через службу "одного окна". По этой схеме работают 13 отраслевых (функциональных) органов администрации города и выдается 87 видов документов из 150. Данная система позволяет проводить независимый мониторинг качества работы отраслевых (функциональных) органов администрации города. Внедрена система электронного согласования выдаваемых документов.
В связи с изменением федерального законодательства была разработана и внедрена АИС "Субсидии", позволяющая рассчитывать величину субсидий, выплачиваемых населению за жилищно-коммунальные услуги.
В 2006 г. была внедрена новая версия АИС "ЗАГС" и программное обеспечение по формированию "Книги памяти".

23. Международные мероприятия

Международная деятельность администрации города Оренбурга за отчетный период представлена участием в целом ряде мероприятий, относящихся к экономической и социально-культурной сфере.
23 - 24 февраля 2006 года Глава города Оренбурга посетил г. Страсбург, где принял участие в работе международной Конференции, на которой обсуждались вопросы взаимодействия Конгресса Местных и Региональных Властей и национальных ассоциаций органов местного самоуправления стран Совета Европы. На Конференции выступили члены Конгресса и председатели национальных ассоциаций, обсудив существующую ситуацию в отношениях между сторонами и перспективы более тесного сотрудничества между Конгрессом и Ассоциациями.
С 13 по 16 марта 2006 года Глава города представлял муниципальное образование "город Оренбург" в составе делегации Правительства Оренбургской области в г. Канны (Франция) на экономическом форуме.
24 апреля 2006 года в администрации города состоялась встреча Главы Оренбурга с Генеральным Консулом ФРГ в г. Екатеринбурге господином Тило Клинкером. В ходе беседы Глава города по сложившейся традиции рассказал о промышленном и культурном потенциале города и ответил на вопросы почетного гостя.
26 апреля в результате договоренностей, достигнутых на форуме в г. Канны, в администрации города была организована встреча с представителями инвестиционной фирмы "VP I№ VEST GmbH", в ходе которой обсуждались возможности инвестирования в городские программы и проекты.
3 августа 2006 года администрация города Оренбурга принимала представителей делегации Чешской Республики. На переговорах обсуждались возможности сотрудничества с чешскими партнерами в областях мусоропереработки, пивоварения и энергоэкономичного освещения.
17 августа 2006 года в администрации города состоялась встреча с представителями делегации из Республики Таджикистан.
С 22 по 24 сентября 2006 года муниципальный камерный хор принял участие в международном фестивале хорового искусства в Голландии. Оренбургские артисты представили свое творчество в трех номинациях: духовная, светская и фольклорная музыка. Творчество артистов оренбургского хора получило самую высокую оценку компетентного жюри: они завоевали Гран-При в номинации "Фольклорная музыка", три золотых сертификата и специальный профессиональный сертификат.
С 27 по 29 сентября 2006 года Глава города Оренбурга в качестве заместителя представителя Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы принял участие в заседании Комитета по культуре и образованию Конгресса, которое состоялось в г. Дубровник (Хорватия).
Администрация города Оренбурга сотрудничает со Всемирной организацией "Объединенные города и местные власти" (ОГМВ), а в 2004 году выступила одним из соучредителей Евроазиатского регионального отделения этой организации.
В текущем году по предложению ОГМВ и Евроазиатского регионального отделения администрация г. Оренбурга приняла участие в конкурсе на получение почетных наград Организации Объединенных Наций. Администрация Оренбурга направила материалы о достижениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства в штаб-квартиру Организации Объединенных Наций в г. Найроби. 4 октября 2006 года в г. Казани, где впервые проводился Всемирный День Хабитат, представителю администрации г. Оренбурга была вручена награда ООН в номинации "За инновации в жилищно-коммунальной сфере".

24. Межрегиональная деятельность администрации
города Оренбурга

В 2005 - 2006 годах, как и в предыдущий период, администрация города Оренбурга уделяла внимание вопросам межрегионального сотрудничества, как важнейшего фактора, способствующего дальнейшему развитию сферы городского хозяйства, строительства, социально-культурной области, повышения уровня жизни горожан.
В межрегиональном сотрудничестве в 2005 - 2006 годах приняли участие практически все отраслевые (функциональные) органы администрации. Межрегиональная деятельность осуществлялась в соответствии с подписанными в предыдущие годы соглашениями о сотрудничестве и была направлена как на расширение и укрепление уже существующих отношений с муниципалитетами городов России и стран СНГ, так и на установление новых взаимовыгодных связей.
На сегодня основным направлением межрегиональных соглашений в сфере здравоохранения является повышение профессионального уровня медицинских работников. С этой целью медицинские работники г. Оренбурга приняли активное участие в работе следующих межрегиональных конференций:
- конференция по отоларингологии (апрель 2006 г.);
- международный Конгресс ринологов (май 2006 г., Москва);
- межобластные конференции неврологов (сентябрь 2005 г. и июнь 2006 г., г. Самара);
- неврологическая конференция с участием профессора Российской Медицинской Академии последипломного образования (март 2006 г., г. Москва).
Большая межрегиональная деятельность проводится главным внештатным специалистом по взрослой и детской офтальмологии г. Оренбурга, профессором В.Н. Канюковым. Ежегодно проводятся Всероссийские конференции "Новые технологии глаза" с участием не только специалистов г. Оренбурга, но и представителей из Казахстана, Башкортостана, Удмуртии, Самары. Данный вид сотрудничества - обмен теоретическими навыками - является полноценной формой передачи передового опыта.
Впервые в России в 2006 году состоялась межрегиональная научно-практическая конференция среднего медицинского персонала "Современные аспекты деятельности медицинских сестер в офтальмологии", на которую в г. Оренбург прибыли 117 делегатов, в том числе из Ижевской, Кировской и Тамбовской областей.
На основе подписанного соглашения с Префектурой Юго-Западного административного округа г. Москвы проводится обмен информацией о состоянии рынка изделий медицинской техники, медикаментов и других средств медицинского назначения с целью решения вопроса о возможности их поставок.
В рамках сотрудничества между лечебными учреждениями Оренбурга и Республики Казахстан были проведены две высокотехнологические операции - трансплантация почки двум пациентам с хронической почечной недостаточностью, гражданам Республики Казахстан.
В рамках соглашений об экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве реализуется блок мероприятий по обмену опытом в области образования. Основные направления деятельности способствуют развитию прямых связей между высшими, средними и иными учебными заведениями и предусматривают сотрудничество в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей, учебно-воспитательной деятельности, организации летнего отдыха и культурного досуга учащихся и студентов.
Особенно тесные связи управлением образования г. Оренбурга установлены с акиматом города Уральска Республики Казахстан. Самым ярким из осуществляемых мероприятий по сотрудничеству стало традиционное ежегодное проведение историко-экологической экспедиции "Жайык-Урал". В 2006 году экспедиция проводилась уже в пятый раз. Этот водный поход по реке Урал объединяет людей разных профессий, интересов и возрастов.
Летом 2005 года в муниципальных загородных оздоровительных лагерях отдохнули школьники г. Уральска - дети из малообеспеченных и многодетных семей. С ответным визитом школьники из г. Оренбурга - победители различных конкурсов и соревнований - посетили детские оздоровительные лагеря г. Уральска.
Подписание Соглашения между администрацией г. Оренбурга и Префектурой Юго-Западного административного округа г. Москвы способствовало установлению прочных связей между Централизованной библиотечной системой г. Оренбурга и Центральной городской библиотекой им. Некрасова г. Москвы. Подписано соглашение о взаимодействии этих учреждений, составлена программа сотрудничества, в результате которой 10 тысяч экземпляров книг на сумму более 850 тысяч рублей были доставлены из Москвы и переданы в подарок библиотекам города Оренбурга, а оренбургские библиотекари получили возможность принять участие в московском семинаре специалистов библиотечного дела.
В межрегиональном взаимодействии принимали участие и муниципальные творческие коллективы: Оренбургский муниципальный театр кукол "Пьеро", Оренбургский муниципальный камерный хор, ансамбли "Трио баянистов" и "Русское раздолье".
Оренбургский муниципальный камерный хор в 2005 году принял участие в международном фестивале и конкурсе хорового искусства "Поющий мир" в г. Санкт-Петербурге, где получил диплом первой степени и стал лауреатом первой премии.
В мае 2006 года состоялся VII Оренбургский открытый конкурс юных исполнителей им. Л. и М. Ростроповичей. Среди конкурсантов были представители Уфы, Казани, Екатеринбурга, Саратова, Медногорска, Орска, Набережных Челнов и др.
Продолжалось межрегиональное сотрудничество и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Специалисты УЖКХ выезжали в г. Мелеуз по обмену опытом по внешнему благоустройству - в частности, для изучения приживаемости деревьев при применении специальной техники для их пересадки. Управление ЖКХ г. Оренбурга принимало делегацию из г. Нижний Тагил, в рамках встречи был организован "круглый стол" по проблемам внедрения новых форм обслуживания жилищного фонда, создания ТСЖ, выбора управляющих компаний.
В ноябре 2005 года по предложению Международной Ассамблеи столиц и крупных городов предприниматели г. Оренбурга приняли участие в форуме "Дни малого и среднего бизнеса России - 2005" в г. Москве. Цель мероприятия - обмен опытом в осуществлении предпринимательской деятельности в условиях различных регионов России, оказание практической помощи организациям малого и среднего бизнеса в реализации продукции, привлечение внимания отечественных и зарубежных партнеров к данной сфере экономики.
В мае 2006 года представители малого бизнеса и администрации города Оренбурга приняли участие в работе двух конференций: в г. Самаре на тему "Роль малого бизнеса в экономике муниципальных образований" и российско-казахстанской выставке и конференции на тему "Развитие малого бизнеса - новые перспективы сотрудничества России и Казахстана".
Очередное, двадцать пятое заседание секции "Потребительский рынок" состоялось в г. Оренбурге 21 - 22 сентября текущего года. Участники встречи обсуждали роль местных и региональных властей в развитии магазинов современного формата: сетевых супермаркетов самообслуживания, крупных торговых комплексов и гипермаркетов. Для участия в работе секции в Оренбург съехались представители властных структур и предприниматели из 30 крупных городов. Работа секции началась с открытия выставки местных товаропроизводителей.
Подобные выставки уже традиционно организуются комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства в рамках празднования Дня города Оренбурга. За последние годы в выставках, помимо предприятий города и области, приняли участие товаропроизводители из Стерлитамака, Салавата, Перми, Москвы и других городов.
Администрация города Оренбурга уже пятый год активно сотрудничает с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ), перенимая положительный опыт столицы и других городов, и является участником нескольких проектов и программ МАГ.
В качестве вице-президента Международной Ассамблеи и председателя Экспертного Совета МАГ Глава города Оренбурга принял участие в заседаниях Экономического и Экспертного Советов МАГ, которые состоялись 13 апреля 2006 года.
9 сентября 2006 года Глава г. Оренбурга посетил столицу Республики Беларусь г. Минск, где принял участие в работе Десятой Сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ). На Сессии был рассмотрен вопрос о роли МАГ в развитии инновационных технологий, способствующих улучшению качества жизни в крупных городах.
В заключение хотелось бы поблагодарить всех, кто старается сделать жизнь в нашем городе лучше, поднять ее на более качественный уровень. Всех, кто на своем рабочем месте отдает свои знания и опыт нашему городу. Всех жителей Оренбурга, которые верят в нас, в наш опыт, знания и решимость работать в интересах города и людей.
Мы все стремимся жить хорошо. Можно с уверенностью сказать, что рост качества жизни начинается с нас самих, поэтому мы должны и дальше прикладывать все усилия для того, чтобы жить в городе, в котором неукоснительно соблюдается закон и порядок, в городе, который чист и уютен и в котором проявляется забота о каждом человеке.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru